——專訪188BETApp 常務副秘書長吳義航

5月21日，"2015世界水電大會"落下帷幕。大會發表了"北京水電宣言"，指出目前全球水力發電裝機已超過10億千瓦，我國以3億千瓦的水電裝機容量位居世界第一。預計至2050年，全球水電裝機將由目前的10億千瓦翻一番。大會同時確認了中國水電的全球領先地位，並在國際上發揮著越來越重要的作用。作為國際首屈一指的水電大國，中國在水電大會上有何收獲，中國水電行業如何繼續實現可持續發展，繼續在現代化水與能源服務中發揮重要作用？為此，本報專訪了 "2015世界水電大會"承辦方之一——中國水力發電學會常務副秘書長吳義航。

　　對水電的認識不能停留在爭論和反思階段

　　中國能源報：國際水電界對中國承辦這次會議的評價很高，我們有何收獲？

　　吳義航："2015世界水電大會"共有來自60多個國家的近1000名代表出席了會議，他們來自各國政府、金融機構、民間團體組織、科研院所和水電企業，涵蓋水電全產業鏈，規模為曆屆水電大會最大，也是最為成功的一次大會，來自於國內外的代表對中國承辦這次會議的評價的確很高。在這次大會上，我們從設計、施工、裝備製造、運行管理和電網建設等方麵全方位宣傳了中國水電的巨大成就，展示了中國水電對經濟社會發展和節能減排所起到的巨大作用以及中國水電企業的強大實力，得到了國際上的認可。正是由於中國水電在國際上獲得了公認的領先地位和巨大影響，將為中國水電企業進一步"走出去"，拓展國際市場，提供了新的機遇。

　　中國能源報：本次世界水電大會上達成了什麼樣的共識，留給我們怎樣的啟示？

　　吳義航：這次世界水電大會是首次在中國召開，為我們了解世界水電發展的最新趨勢和走向提供了很好的機會。各國代表發言認為，水電是目前全球可再生能源的最大來源。為了應對氣候變化，應當優先發展水電，這是本次大會所達成的共識。這個共識來得不容易，是國際上經過長期爭論和痛苦反思後才得出來的。

　　再看國內反對水電的一些認識，是不是過時了？國內關於水電破壞環境等負麵評價主要來自反壩人士的誤導，當然也和我們水電行業宣傳和科普工作做得不夠有關係。這次大會國際代表的發言起到了以正視聽的作用。會議達成的共識啟示我們，社會對水電的認識不能停留在爭論和反思階段（在國際上這是5-10年前的事），包括我國的怒江水電開發問題。因此，這次大會在中國召開的意義很大，有助於我們對發展水電達成社會共識，促進改善國內發展水電的輿論環境。

　　中國能源報：大會《北京水電宣言》提出，"水電給社會提供了先進的能源，能夠更好地為人類提供淡水服務"。同時也指出，"江河既有充沛的能量又有其生態脆弱性。要使水電開發實現社會、環境和經濟共贏的局麵"。對此您如何看待？

　　吳義航：《宣言》首先肯定了水電作為清潔、可再生能源的作用，能夠更好地完善我們的能源結構，也能夠幫助我們更好地應對氣候變化的挑戰。水電開發對生態環境的不利影響，主要體現在水庫築壩破壞河流的連通性和對魚類棲息繁殖的影響。世界銀行也曾經因此一度停止對水電項目的貸款，美國也曾經出現過反壩運動。因為發達國家開發水電比我們早，所以在十多年前就碰到了如何認識和評價水電的問題。經濟社會發展需要能源電力，我們要尋找和利用環境代價最小、為人類經濟社會可持續發展所用的能源。什麼樣的能源電力符合這個要求？

　　目前從各種清潔能源來說，風電、光伏發電都屬於間歇性電源，還不能作為穩定單一的電力供應來源，並且光伏電池在多晶矽、單晶矽的製取過程中還有很多排放。核電麵臨核安全和核廢料處理的問題，還不能完全令人放心。剩下其他上規模的清潔能源就隻有水電了。國際社會也在經過了爭論和痛苦反思，權衡利弊以後，才有了對水電的清潔、低碳、技術成熟等優勢所達成的共識。因此，2012年，世界銀行正式聲明，重新支持發展水電。現在世界主要發達國家也都是將發展水電作為減少碳排放、應對氣候變化的重要手段。

　　目前，水電已成為世界上可再生能源中占比最大的清潔能源，在全球節能環保和可持續發展方麵發揮了巨大作用。開發水電，既可減少煤炭、石油等不可再生能源的消耗，減少對大氣的汙染，又兼具防洪、灌溉、航運、供水、旅遊等多種綜合效益，這是大家都看到的正麵。破壞河流的連通性和對魚類生存通常被看做是水電開發的負麵。但是，流通自由的河流會造成洪水和幹旱，危及人類的生命和生活，隻有建設水庫，興利除害，才能實現水資源的調蓄，使其更好地為人類所用。從這個角度看又不是負麵的。所以，沒必要回避築壩破壞河流的連通性以及影響魚類棲息繁殖等問題，但必須重視研究避免或減緩其不利影響。所以水電開發要更加重視河流生態的脆弱性，重視對生態環境和移民利益的保護，采用科學、先進的工程措施，消除或減輕對生態環境的不利影響。並且，通過溝通和交流，在水電利益的各相關方之間達成共識，攜手推進水電可持續發展。

　　未來水電企業海外市場在5億千瓦以上

　　中國能源報：目前，我國容易開發的水電已經基本開發完畢，您如何看待水電未來的市場和發展？

　　吳義航：的確如此。我國水電在快速發展和取得了巨大成就的同時，麵臨著比較容易開發的國內水電都已基本開發完畢的局麵。未來水電開發的重點肯定是在西部，主要是川、藏、滇三省區。因為我國水能資源技術可開發總量是6億千瓦，這其中四川占1.2億千瓦、西藏占1.1億千瓦、雲南占1億千瓦，三省區占了一半多。西部水電開發的條件比不了中東部，難度要大得多。並且，以西部當地的需求，必然不能就地消納大量水電，因此西部水電的外送也是一大難題。除了需要提前布局外送通道外，還有送電距離遠、投資大，工程造價高又不能通過電價疏導成本等困難，如果沒有相應的政策支持，經濟性必然成為未來製約我國水電發展的重要因素。

　　過去30年特別是最近10年，我國水電發展很快。全國水電總裝機容量於2004年達到1億千瓦，2009年底達到2億千瓦，2014年超過了3億千瓦。最近這10年增長了2億千瓦，平均每年建成投產2000萬千瓦，形成了從規劃設計、建設施工、裝備製造到運行管理龐大的隊伍和經濟規模。如果我們的眼光隻局限在國內，那麼未來水電的市場和發展前景必然是悲觀的。但是，這次世界水電大會提出了一個全球水電未來的發展目標，就是2050年實現全球水電裝機容量2050吉瓦（20.5億千瓦）。這個目標令人振奮，因為目前全球水電總裝機容量是10億千瓦左右，實現這個目標意味著未來35年全球將增加水電10.5億千瓦，比目前翻一番還多。我國水電近10年除了在國內發展很快之外，通過持續"走出去"，已占有國際水電市場50%以上的份額。如果我們保持現有的市場份額，未來我國水電企業海外市場在5億千瓦以上，這遠遠大於國內市場過去30年的建設規模。加上國內未來的水電開發，特別是加快抽水蓄能電站的建設等，完全可以判斷中國水電依然可以保持中高速增長，未來的市場前景是廣闊的、美好的。

　　從本次世界水電大會上我們看到，東南亞、非洲、南美等區域國家對本國水電發展在資金、技術、輸變電、裝備和運行管理等方麵有著廣泛的需求，而這些正是我們在全球具有領先優勢的方麵，因此，中國水電企業走出去的基礎是紮實的，潛力巨大。並且，水電和目前我國推行的"一帶一路"倡議有著廣泛的契合，這一切都堅定了我們健康可持續發展水電的信心。這次大會為企業與世界各國以及國際組織或機構之間搭起了橋梁，提供了溝通了解的機會，成為雙方合作的平台。在大會期間，參會各方與企業互動、洽談頻繁，甚至應接不暇，其中肯定蘊藏著許多未來的合作項目，相信在這次大會之後，會陸續結出豐碩的成果，這是我們所期待的。

　　講到水電未來的市場和發展，還應當關注一下我國的小水電。我國擁有1.28億千瓦的小水電資源，目前隻開發了7000萬千瓦多，還有很大的增長空間，資源潛力不小。此外，我國早期開發建設的一些小水電站由於受到當時資金、技術水平的製約，水資源利用和電站運行效率不高，有的引水式電站沒有規劃，設計也不科學，造成了河道斷流和對生態環境的不良影響。近年來，國家扶持開展小水電增效擴容工作，通過重新規劃或增效擴容改造，既避免了對環境的不利影響，又提高了小水電站的運行效益，這個市場不應當被忽略。

　　應反思對怒江水電開發的認識問題

　　中國能源報：您剛才提到了怒江水電開發問題。我國"十二五"能源規劃提出有序啟動金沙江上遊、瀾滄江上遊、怒江水電基地建設，包括重點開工建設怒江鬆塔電站，深入論證、有序啟動怒江幹流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。但怒江項目依舊推進緩慢，請談談您的看法。

　　吳義航：前麵說過我們對怒江水電開發的認識應該反思，而且怒江水電開發不應當長期停留在爭論和反思階段。從2003年《怒江中下遊流域水電規劃報告》通過國家發改委主持的評審開始算起，至今已經有12年，現在是該回頭冷靜思考的時候了。怒江水電開發被擱置了12年，我們應該反思在這12年中，包括政府、當地群眾、水電行業和反對者在內，我們究竟得到了什麼、失去了什麼？

　　反對怒江水電開發最主要的理由是為了保護環境，為子孫後代保留一條生態江河。但是，在12年後的今天，當地群眾依舊貧困，環境不是得到了有效保護，而是沿江兩岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由於當地群眾沒有其他的生活來源，為了自身生存，隻能"靠山吃山"，也沒有人為了保護環境願意給他們以補償。怒江並不缺水，但前幾年雲南遭遇連年幹旱，由於沒有水庫對水資源進行調蓄，當地群眾遇到這樣的困難依然束手無策。因此，我們要反思怒江水電開發被擱置是否必要。

　　有人說怒江是最後一條原生態江，其實，怒江隻是這條大河在中國雲南段的名字，她的上遊在西藏叫那曲，下遊流入緬甸後叫薩爾溫江。無論是在其上遊還是下遊，都已有建成和正在建設中的水壩，如何說是最後一條原生態江呢？除此之外，怒江水電開發涉及的魚類、野生物種保護問題，地質和其他工程技術問題，有關部門和科研設計單位已經做了大量的技術分析和研究工作，都有具體的措施和解決辦法，不能再作為擱置開發的理由。

　　怒江水電開發被擱置造成了巨大的資源浪費，這是不爭的事實。地方政府希望開發怒江，促進當地經濟社會發展，脫貧致富。當地群眾希望開發怒江，改善出行和生活條件，和全國其他地方的人一樣過上富裕美好的日子，這樣的要求不算過分，也是完全可以實現的。因此，怒江水電開發不能再擱置下去了。建議有關方麵運用被國際社會所認可的水電可持續評估標準，來評價怒江水電開發，盡快啟動工程建設。

　　當然，啟動怒江水電開發，包括"十二五"能源規劃提出開工建設的鬆塔電站，以及怒江幹流上的六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目，需要理智、客觀地評價。各利益相關方需要溝通、交流，達成共識，實現共贏。這也是這次世界水電大會《北京水電宣言》所強調的。在項目建設過程中，要貫徹綠色水電的理念，從單純的"工程水電"轉變為"生態水電"，從重視純粹工程技術轉變到更加重視社會發展和生態保護。可持續性是貫穿各方利益的共同主線，相信隻要做到了把水電開發與水資源綜合利用、生態工程建設和當地區域經濟發展有機結合起來，怒江的未來一定是美好的。