轉變思路，加大水資源開發，

為打造天藍地綠水淨的美好家園做出貢獻

中國水利水電科學研究院副院長 賈金生

首先非常感謝清華各有關單位，也感謝今天來的媒體代表。

今天是世界水日，借此機會大家圍繞咱們共同關注的有關問題做一些探討。

當前網上最熱的幾個詞，跟水安全都有關係。一個是亞投行準備設立，它最關注的是基礎設施建設，那麼跟水有關的基礎設施，在各國的基礎設施當中，一般占比在25%以上。咱們知道，現在高鐵、機場的建設水平都非常突出，但實際上，這些跟我國水利188體育官網app 的先進程度相比，後者更勝一籌。所以亞投行的設立，對亞洲水基礎設施的建設會有很大的驅動作用。另一個是抗擊霧霾。霧霾很嚴重，出路就是可再生能源占比的提升。之所以咱們霧霾比較嚴重，核心還是煤太多，另外咱們生產方式也需要轉變。水能資源在可再生能源裏麵的占比一般能達到百分之六七十，占比非常高。

下麵我圍繞咱們今天的主題簡單給大家彙報一下有關的思考和比較研究，有一些大家可能聽過，有一些可能需要進一步探討。核心思想就是轉變思路，加強水資源開發，為打造天藍、地綠、水靜的美好家園做出貢獻。

"天藍"，主要是要抗擊霧霾，進一步加大水電這一重要資源的開發。因為現在對水電，對水庫大壩建設，還有很多的誤解，影響了這些方麵的發展。"地綠"，如果沒有水，地也沒辦法綠。"水淨"，主要是水汙染嚴重，這也是跟咱們整體的發展模式，以及相應的管理有關係。前任水利部部長，就是現任中國大壩協會理事長汪恕誠就提出，他對中國水多水少水髒水渾的問題開出了藥方。應對水多就是給洪水出路，有更大的空間容納洪水；水少要建立節水防汙型社會，對水少水髒形成解決方案；水渾主要是要治理水土流失，充分利用大自然的能力。

今天我的發言分為幾部分：首先看看保障水安全和推動能源生產消費革命領域，國際國內有什麼新要求，再一個能源、水資源麵臨的嚴峻形勢，接下來如何轉變思路，進一步加強水資源的開發。

聯合國提出2015年實現千年發展目標。關於水安全主要是飲水安全這塊，我們國家已經提前2年實現了聯合國的目標。所以說在國際上，關於加大涉水領域的投入，改善水生態以及保障水安全方麵，中國主體上是引領者，這幾年投入是非常大的。

中國國家領導人在出席聯合國氣候變化峰會等多個場合，多次強調：2020年，單位國內生產總值二氧化碳比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源比例15%。要達到15%，多一半要靠水電，咱們國家可再生能源、核能占比非常少，太陽能、風能雖然裝機上來了，但是實際發電量占比仍然很小。所以世界水日說水的重要性、說水能的重要性還是非常關鍵的。

2015兩會工作報告中指出，打好節能減排和環境治理攻堅戰也提出了發展水電；能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電。從國家規劃來講，按100年考慮，回報率、可持續性方麵，水電和核電是最優越的。風電、光電、生物質能發電，在歐洲是很難推動的。因為這些能源的市場價值很低，投資回報率相對也低。咱們國家大力推進能源市場化，發展水電和核電就成為必然。

十八大以來，習總書記做了很多關於水的論述，總的來講，水安全領域老問題還沒有解決，新問題越來越突出，越來越緊迫。像北京，城市洪災很多年不遇一次，但是2013年就遇上了，還死了人，這就是新的問題。新的問題，跟氣候變化緊密相關，有一些從前不可能成災的如今也成了災害。與此對應的老問題，就是從我們國家整體形勢來看，防洪安全麵臨諸多挑戰性因素。無論是江河的防洪標準還是城市的防洪標準相對都比較低。主要是投入還不夠。新問題和老問題都非常嚴峻，需要針對水問題進一步加大投入，加大創新，這樣才能解決我們麵臨的新老問題。

咱們的曆任國家領導人對水的問題都高度重視。習總書記也一樣，提出了治水的新思路：節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力。這就是說，咱們的老問題國家需要加大投入，新問題也需要加大投入，才能很好地抗擊霧霾、適應氣候變化，才能很好全麵提升咱們所追求的中國夢的品質。如果咱們的霧霾像現在這麼天天嚴重，咱們的水汙染像今天這麼嚴重，要想實現中國夢，描繪咱們的藍圖就無從談起。實際上水安全對國家的發展而言，是最核心的重要內容。

水利部為了貫徹總書記的講話精神，落實國家水安全保障，提出一係列的轉變和走出一條中國特色水利現代化的道路。大家通常覺得我們國家水庫比較多，江河投入比較多，為什麼我們的問題還那麼突出。總的來講，從國家、行業的角度來講，我國水安全問題還不能掉以輕心，還需要加大投入，加大創新。

水利部列出了六大方麵，包括積極推進水資源的可持續利用、推進節水型社會建設。在提出節水型社會建設這個口號的時候，我們水科院從研究角度做過論證，建議全麵推進節水防汙型社會。一方麵我們國家缺水，為什麼從打造三條流向北京的河，就是要解決水資源空間不均衡的問題；另一個需要長期奮鬥的問題就是汙染。解決這個問題，除了創新投入，還需要改變我們的生產生活方式，推進節水防汙型社會建設。我相信未來一定要實現這個目標，才能把我們的問題解決掉，單獨節水是不夠的，還必須防汙。為什麼江河汙染、地下水也汙染，這些汙染跟咱們大氣汙染形勢的嚴峻程度不相上下，但是引起的重視還沒有這麼高。因為大氣汙染每個人逃不掉，但是水汙染，似乎我們喝礦泉水還能避免，但是事實上礦泉水是不是健康水，這也是一個問題。問題的核心是要提升我們生產生活的質量，解決水汙染問題。

關於能源，習總書記也強調推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全，提出了"四個革命、一個合作"。這些方麵當中，概括起來：第一，能源的利用方式要發生變化；第二，要利用市場的機製，再就是將可再生能源處於非常重要的位置。

能源局為了落實總書記的講話，也提出加快優化能源結構，促進能源供給革命。中國目前的能源結構，實際上是非常不科學的，但是咱們發展到今天，一步一步走過來，不是一個人的決策錯誤，是發展模式不夠科學，才造成空氣、水汙染很嚴重。另外，按國際大趨勢來看，也是處於非常嚴峻的態勢中，全球都過度依靠化石能源。

關於水電的占比，雖然今天裝機已經到了3億千瓦以上，但是還不夠，為什麼不夠，為什麼需要加強，後麵還會闡述。另外一個問題也很突出，就是棄風、棄水、棄光的問題，這些問題需要依靠市場配置資源來解決。

總的來說，新要求就是要轉變思路，加強水資源開發利用；推動革命，進一步強化清潔能源可再生能源的利用。

下麵再跟大家彙報一下水庫大壩和水電開發整體的情況。我在擔任國際大壩委員會主席期間，發布了一個世界宣言，主要是展望2050年，全世界是什麼樣的一個情況。看到2050年，或者看到未來100年，中國和世界都一樣麵臨三大問題非常頭疼的問題。第一是人口增長，有高方案、中方案、低方案。第二是城鎮化發展，再一個是全球氣候變化的問題。現在西方的發展模式或者它們的生存狀態是全世界其他國家和地區奮鬥的目標，也就是高品質的生活。高品質就意味著高耗能、高耗電，就需要糧食保障、水資源保障。但是咱們的資源條件，不一定能保障全世界每一個人都能達到當今西方人的生活水平。能不能保障中國達到西方的生活水平，這就需要咱們深刻研究咱們的出路。

有人預測2050年全世界人口將超過80億，中國、印度占比非常大。從1950-2050這個大趨勢來看，考慮人口的增加單項，人均可利用水資源量就會大幅度下降，到2050年，全球可用的水資源量，人均隻相當於1950年的三分之一。所以北京很多河是幹的，要調水，調周邊水還不行，還要調長江水，什麼原因呢？就是咱們的城市規模大幅度上升了，當地的水資源條件非常有限。超采地下水也不行，再不行把周邊水用起來，還不行就進行全國大調控，實行南水北調。也就是說我們生產生活模式不調整的話，我們人口繼續增加，我們都麵臨水短缺問題和能源的供給問題，形勢都非常嚴峻。

再就是全球仍處於化石能源時代，2035年全球化石能源占比由81%降到75%，但是主要還是依靠它。這塊來講，咱們應該把化石能源占比大幅度下降，對咱們國家來講，這個問題更為突出。

從這張2010-2030年趨勢圖看，中國化石能源的使用還會繼續增加，日本、美國、歐洲國家化石能源會進一步下降，呈負增長，咱們卻還會正增長。這是咱們整體發展速度決定的，所以中國的問題非常嚴重。從能源戰略來看，必須加大投入，積極發展水電、安全發展核電，這是沒有辦法的選擇。否則的話，沒有辦法減咱們的煤電，這個問題解決不了。

這張圖是各國水供給的情況，像加拿大、巴西、俄羅斯，不存在中國水短缺的嚴峻形勢，缺水是咱們中國的資源稟賦，跟咱們的發展也是有關的。大氣汙染就不說了，因為總體的情況是非常嚴峻的。

下麵我說一下能源回報率。我在水電百年慶典大會上講過，我覺得這個應該天天講。我曾問瑞士的專家，你們為什麼不大力發展太陽能、風能？他們說沒有市場價值，後來我研究半天，找了很多文獻，終於弄清楚是能源回報率的問題，風能、太陽能能源回報率低。

核電投一分錢得到一毛六、一毛四，投一塊錢得到十四、到十六，傳統火電投一塊錢得一到兩塊，傳統水電投一塊得到二百八。風能、太陽能就是投一塊錢得三塊、十八塊左右。在瑞士沒有辦法大力發展太陽能、生物能、風能，我們應該發展水電、核電。

攻擊水庫大壩建設的人，認為咱們建多了。咱們是不是建多了？從人均庫容來看，我們人均庫容跟聯合國公布的人類發展指數是相協調的，人均水電裝機跟咱們人類發展水平也是協調的。也就是說咱們對水電、水利的投資，跟上了國際的平均水平，落後於發達國家，所以沒有建多。我們水庫大壩建設數量多的核心原因就是因為我們人口太多了，我們沒有辦法建大的調蓄性大水庫；咱們國家最大的水庫大壩就是三峽工程，庫容450億，在世界上排20多位。為什麼不建最大的？建最大的人民就要搬遷，我們搬不起。人口眾多的國情，導致我們選擇很有限。人類對水的需求正以每年640億方的速度增長。黃河的河川徑流量580億方，如果全部滿足對水的需求，每年地球上會消失一條黃河，所以我們對水的需求無法滿足，有河皆幹。當前對水利水電的發展，在國際上形成很好的共識。投資水電就是投資綠色增長，亞投行的設立，一定是一個利好。

因此來講，中國雖然比較重視水利水電，但是還不夠。雖然達到了世界平均水平，但跟發達國家建設高峰期比是落後的。因此來講，需要加大投入、加大創新、加大宣傳，使全社會形成共識。

從數量來看，咱們在全世界的水庫大壩占比非常大，達到了55%。世界水庫大壩6.8萬座，大家覺得非常多，咱們雖然多，但是還不夠。從發電量來講，世界發達國家，在他們發展的過程當中都是優先把水電開發完，開發完了以後再考慮核電，然後再考慮風電，太陽能，大部分的資料早就證明這個道理。目前咱們總體來講是在加大投入，但是國際河流、西部河流的開發依然處於落後狀態，跟咱們自己比是落後的，跟國際比也是落後的。

大家說美國都停止188體育官網app 了，實際上是錯誤的。從美國的規劃來看，依然要進一步開發水電。原來經濟可開發達到82%，但是技術開發還有很多的餘地，很多以前不能開發的變成能開發。美國未來要增強6千萬水電裝機，同時創造140萬的就業人口。美國河川徑流量是2.9萬億，咱們是2.8萬億，他們的庫容到1.35萬億，咱們是9千億。他們發展低影響水電，咱們中國也要按這個方式發展。

很多人去了瑞士不想回來，瑞士有軍刀、有高檔手表，有優美的環境。中國實行了水資源嚴格管理的三條紅線，瑞士是不是也實現了三條紅線的管理呢，結果他們根本不存在這個問題。大家都知道，中國三條紅線是指用水量、用水效率和水汙染紅線。瑞士說，我需要一方水，天然條件有280方等著，水量紅線不存在，水效率也就不存在了。我們有重工業發展，我們生產生活方式很好，因此也不存在水汙染。他們反而給我說，賈主席，你們老說中國建大壩最多，我們瑞士才是單位麵積修建水庫大壩最多的國家。瑞士在上世紀50年代就建了世界最大的大狄克遜，他們的總庫容和河川徑流量差不多。我們要實現打造中國夢的目標，瑞士是我們學習的榜樣——人均儲水大幅度提升，所有的水電得到開發。實際上瑞士水電經濟可開發度超過100%，技術可開發92%，我們的水平還太低。在瑞士的能源結構當中，水電占55%（曆史上曾占過80%），核電占40%，火電0.3%。瑞士也在大力推進綠色水電的發展，我們中國發展水電有底線，就是環境的問題，移民的問題，可持續發展模式的問題。中國一直沒能推動綠色水電認證這是我們的問題，這個問題不解決，對我們的發展也會有影響。

1949年時，我國高於15米的壩隻有21座，大洪災、大旱災年年發生，之所以目前已避開了過去的狀態，就說明咱們這些年的投入建設取得了巨大成就。總體來看，我們的投入力度，跟我們的發展進程是協調的，跟發達國家發展曆程比是落後的，跟咱們需求比是不夠的，水利水電開發總的來講還不夠。但是咱們在建水庫大壩和水電技術方麵，很多是國際領先的，咱們的大壩質量，無論是設計質量、建設質量都是領先的，咱們在保護環境方麵和考慮移民生活狀態方麵還是落後的。咱們有幾個領先、幾個落後。

咱們已建在建大型水利水電工程，以三峽、小浪底、二灘為代表，在國際上樹立了旗幟：一、咱們的施工質量、設計質量都是國際領先的；二、綜合效益超出了預期，三峽的防洪效益、水電效益、航運效益都超出了預期；三、原來遇到的製約問題，得到了很好的解決。當前我們建的大壩經過汶川地震，證明工程質量是好的，三峽工程、小浪底工程、二灘工程都是國際裏程碑工程，是民族的驕傲。大家常說高鐵技術非常先進，其實咱們治水、188體育官網app 在國際上的地位高於高鐵。

謝謝大家！