李永安：“四個一”理念破解水電開發多重矛盾
2009/8/25 16:39:42 新聞來源：科學時報
| “四個一”理念破解水電開發多重矛盾 |
□李永安
水電開發一直麵臨著經濟、環境、移民等多重矛盾和挑戰，特別是最近幾年生態環境和移民的壓力持續增大，成為我國水電事業可持續發展的主要製約因素。
為順應水電開發形勢和趨勢，在廣泛吸取國內外經驗和教訓的基礎上，為解決目前存在的多重矛盾，中國三峽總公司總結提出了“四個一”的水電開發理念，即“建好一座電站，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一批移民”。
建設一流工程 管好一流電站
多年來，三峽總公司采取的一係列創新的科技和管理措施經過長期積累，形成了三峽工程建設管理經驗。
在三峽工程建設初期，三峽總公司建立了符合市場經濟原則的一套工程建設管理體製，保障了三峽工程建設的順利進行，還推動了我國188體育官網app 管理體製的進一步創新。
在安全方麵，三峽總公司建立了一係列質量管理和控製體係，使得三峽工程質量總體優良。尤其在第三階段工程施工中，右岸大壩沒有出現一條裂縫——一座沒有裂縫的混凝土重力高壩，創造了世界奇跡。
在技術方麵，三峽工程還是水電科技的集大成者。例如三峽大壩混凝土快速施工技術，是三峽工程集成創新的一個典型範例，是大壩混凝土澆築的一場工藝革命。
我國是一個水資源匱乏的國家，同時又飽受洪水的侵害。三峽總公司建立的統一調度機構，可以有效利用梯級水庫的調節特性，合理利用有限的水力資源。一方麵全麵發揮三峽工程的防洪作用；另一方麵，通過精確調度、精益運行、精心維護，確保發電效益的最大化。三峽總公司還采取綜合措施，使得航運效益不斷擴大。
開發保護雙贏 改善一片環境
2008年環境監測結果表明：三峽壩區生產廢水、生活汙水、生活垃圾等處理廠有效運作，施工區水氣監測結果分別是良好、優良，噪聲控製達標。
開發和保護一直是一對矛盾體，不過通過不懈的努力，三峽總公司還是取得了一係列的成效。2008年，三峽總公司被全國綠化委員會授予“全國綠化模範單位”稱號。三峽工區完成和正在實施的綠地麵積達288公頃，已建成的17個公園麵積達177.35公頃。壩區麵貌煥然一新。
多年來，三峽總公司把國家環保法規等嚴格貫徹於水電開發過程的各個階段和每一個環節，還在工程建設初期製定了相應的生態與環境保護設計或規劃，確保工程建設與環境保護同步。
在資源節約和生態環境保護方麵，三峽總公司堅持做好“加減法”。比如向家壩水電站太平料場的半成品加工係統，采用了長距離皮帶輸送。此舉雖然增加了資金投入，但減少了運輸噪聲對公路沿線居民的影響，同時減少占用耕地、林地約73公頃，減少尾氣排放1500噸/年，大幅度減少了燃油消耗。
三峽總公司還投入大量資金建立了各個水電工程的生態與環境監測係統。如三峽工程生態與環境監測係統是目前國內唯一的跨地區、跨部門、跨學科、綜合性的生態環境監測網絡，在監測內容、範圍和規模上均超過阿斯旺、伊泰普等國外大型水利水電工程。
三峽工程為了保護珍稀物種資源，建立了陸生、水生自然保護區。三峽總公司累計投入4000多萬元，開展中華鱘人工繁殖研究，放流中華鱘600多萬尾，並接管中華鱘研究所，加大投入科研力量。三峽總公司投資建設的金沙江珍稀特有魚類增殖放流站，於2008年7月底也已全部建成。
借力水電工程 帶動一方經濟
1992年，三峽工程開工的前一年，三峽庫區國民生產總值為361.83億元。15年後的2007年，三峽庫區實現國民生產總值3042.13億元，年均增速達到11.6%（按可比價計算），高於全國同期增速0.4個百分點。這表明，三峽工程建設期間，是三峽庫區經濟發展的最快的時期。
在金沙江流域，至2008年，三峽總公司因溪洛渡、向家壩工程建設與四川、雲南境內企業簽訂合同770個，合同金額約138億元。在三峽庫區，2009年，三峽總公司投入10億元資本金，增資三峽擔保公司，通過信用擔保功能將資本金的效力放大，帶動庫區經濟社會發展。
在建設三峽、開發長江的同時，中國三峽總公司不斷同地方政府開展合作，做到互利互贏、共同發展。2007年，三峽總公司與湖北省人民政府簽訂協議，戰略投資湖北省能源集團。該公司當年的發電量和淨利潤分別較上一年增長31.25%和770%；2008年，三峽總公司又與湖北省簽訂有色金屬合作開發協議，發展壯大湖北省有色金屬工業；今年，三峽總公司先後與雲南省簽訂戰略合作協議，投資10億元參與開發雲南豐富的褐煤資源，生產新型能源。
堅持以人為本 造福一批移民
百萬移民為三峽工程建設作出了巨大的貢獻。在工程建設中，三峽總公司除了自覺執行國家有關政策，積極開展移民安穩致富工作，還積極探索新的移民理念，將移民脫貧致富作為水電工程開發的重要目標，力求真正做到“先移民、後工程”。
目前，三峽總公司在三峽庫區有2個國家級定點扶貧縣、2個省級定點扶貧縣，還將金沙江下遊梯級電站壩庫區6縣列為扶貧對象。
在三峽工程建設過程中，三峽總公司每年都按計劃及時足額撥付移民資金，並按時上繳各項基金70多億元，用於支持三峽庫區的產業發展、改善移民生產生活條件等。至2008年，三峽總公司共完成定點扶貧、對口支援和救災援助資金1.27億元。
近幾年，三峽總公司還通過各種方式幫助三峽移民就業，安置移民勞務1.3萬餘人次，移民在壩區內務工超過7000人次，實現勞務收入3000萬餘元。
另外，2005年至2009年初，三峽總公司共撥付3000萬餘元，用於改善三峽壩區周邊移民生產、生活條件，解決移民的經濟困難，幫助移民脫貧致富。
（本文作者係國務院三峽建委會副主任、中國三峽總公司總經理）
《科學時報》 (2009-8-21 A2 國內)
