(2006-9-19) 來自：《四川日報》

事件回放：8月21日晚8點多，宜賓市屏山縣正在建設的雙龍水電站進行蓄水試車時，位於半山腰、離地麵50多米高的壓力前池突然發生垮塌，溝渠上撕開10米左右的一個巨大缺口，大量石方和著蓄水滾滾衝下，將垮塌處以下的樹木全部砸斷，山腳的施工用房及其指揮部也全部被衝毀。

“四無”電站成“定時炸彈”

“這座水電站是典型的‘四無’電站，整個工程竟隻有9張設計圖紙！”目睹現場情景，省地方電力局副局長盧平語氣沉重。

1997年設計開工的雙龍水電站曾於1999年停止營運，到2005年當地政府才引進資金，準備重新投入運轉。事故發生後，省地方電力局、電監站等相關部門相繼趕到現場。

“7米多高的前池用的是漿砌條石壩，沒有加鋼筋，清理基礎部位時又沒有按照建設要求到達堅硬岩層，基礎不穩最終導致了這場悲劇。”有人告訴盧平，在試蓄水時就已發現3處滲水，但建設方認為“沒關係”。

整個工程都是由業主自行找人設計、製圖和建設，工程技術和質量上都沒有保障。由於工程指揮部被衝毀，圖紙全部遺失，技術方麵的專家鑒定結果也還沒有出來，盧平無法斷定垮塌是否與工程技術有關，但有一點可以肯定：水電站的裝機容量被違規增加。“批複的是2×400千瓦時，我們現場看到的卻是兩台500千瓦時的發電機組。”

河流眾多的四川是水資源開發利用大省，而投資少、周期短、見效快的小水電站，尤其受投資者追捧，但隨著小水電開發熱度漸高，小型水電站建設的種種問題也相繼暴露，無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”電站就是其中的“老大難”。

近年，四川省水利部門共清查出“四無”水電站128座，它們幾乎遍布四川省大小江河的所有幹支流，其中嘉陵江水係3座，岷江水係27座，大渡河水係50座，雅礱江水係48座，在四川江河流域如同一顆顆“定時炸彈”。

監管脫節權責錯位安全難保

有心人列出這樣一份事故單：

2006年4月12日9時,寶興縣磽磧水電站，調壓井豎井與壓力管道上平段交彙處，發生垮塌事故。

2006年5月6日18時,茂縣由水電五局施工的柳坪水電站，上遊導水牆發生垮塌事故。

……在頻發的事故中，並不一定都是“四無”水電站。但由於管理職能上的監管脫節、權責錯位，小水電建管漏洞百出。

據了解，現在的188體育官網app 中，行政職能被劃歸經貿委，而事前審批和事後竣工驗收則由發改委來負責。具有管理職能的部門BENQ M22 GPRS模塊沒有相應的管理機構和技術人員，而有管理機構和技術人員的部門卻沒有管理職能，監管脫節，對188體育官網app 項目中的設計、質量、安全等重要部分的監管根本無法落到實處，重大事故在所難免。

此外，裝機２．５萬千瓦以下項目的行政審批權被下放給地方市、州政府，上級又缺乏有力的監管措施，地方政府出於招商引資、發展經濟的需要放寬條件，也在一定程度上為“隱患”電站開了綠燈。

細化監管權責迫在眉睫目前，省地方電力局已經成立7個督導組，將奔赴全省各市、州對水電開發建設工程進行質量安全檢查，如果發現違背水電基礎建設程序要求的工程，必須勒令停工。

省委省政府也已要求電管部門通知各地政府，加強農村188體育官網app 安全管理，並要求省水利廳對我省188體育官網app 管理職責劃分提出調整方案。

據了解，一種根據投資渠道、項目法人、工程規模、區域等原則對水電工程分等級管理的初步構想已經進入討論之中。水利部門提出，通過細化對資源開發和工程實施方麵的監督管理權責，落實工程全過程的監管措施，才能真正做到防患於未然。