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負責任的大國應該學會說“不”的藝術
2009/7/11 8:52:42 新聞來源:188BETApp
文/水博

最近看到美國議會通過了有關清潔能源的法案的消息,讓人感到非常振奮。法案規定美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17%,到2050年減少83%。世界第一經濟大國美國正式的加入全球的減排的陣營,這無疑將是我們整個人類的福音。

與此同時,在剛剛閉幕的G8+5的國際氣候大會上,發達國家與發展中國家關於溫室氣體減排的對話,卻因為雙方的激烈對立而遺憾的不歡而散。作為中國人我們支持並理解政府不肯接受減排約束的苦心。因為中國的發展,確實還有很長的路要走,我們不能因為國際壓力就影響甚至放棄全中國人民享受現代化生活的權利。

然而,對於溫室氣體減排的強硬態度是有利有弊的。當年,美國布什政府為了維護本國發展的利益,曾經也對溫室氣體減排采取了強硬的態度,不肯承諾減排指標(不過他們自己還是努力實行減排措施的)。我國政府目前所采取的態度,幾乎完全與當年的美國前布什政府完全一樣(對外不承諾,對內積極努力)。所不同的是,美國是發達國家,我國是發展中國家,根據《京都議定書》中共同而有區別的責任,美國政府應該承諾減排,而中國政府目前可以不承諾減排。然而,《京都議定書》在2012年就要到期,我國目前也已經成為世界上二氧化碳排放第一的國家。即使共同而有區別的責任,也絕不可能是沒有責任。因此,承擔一定的減排義務,將是未來我們作為一個負責任的大國的基本要求。

不過,讓人不理解得卻是,我們麵對各種國際壓力的態度卻如此的不同。就在不久以前,美聯社利用一份聯合國環境署委托設在泰國的亞洲技術學院發布的一份《東南亞淡水危機研究報告》的機會,攻擊中國政府在湄公河上遊的瀾滄江上建設了小灣等高壩對下遊湄公河構成了威脅。對此類限製中國正常發展的批評指責,我國政府的反應卻是如此的低調。

先是在外交發言人的答複中不敢正麵回答記者的提問。不能理直氣壯的說明我國按照國際慣例開發利用水資源的權利和做法。而是以我國的怒江因為考慮環境問題,至今國務院還沒有批準開工建設為理由,對開發瀾滄江的問題進行回避。似乎是解釋說我們開發瀾滄江已經是做錯了事情,現在怒江我們已經改正了。然而,事情還遠遠沒有到此結束。為了緩解國內外一些極端環保勢力的壓力,前不久,環保部又高調叫停了金沙江上的水電工程,似乎是對國內外批評瀾滄江開發的一種承認錯誤的回應。

我們搞不明白,同樣是為了維護國家發展的權利,我們為什麼會在國際上的環境壓力采取如此截然相反的態度呢?而且,這種完全相反的態度,還是建立在不科學、不合理的傷害國家發展的基礎之上的。

減排是全世界共同的利益,中國不可能獨善其身

根據中央電視台的新聞報道“據統計,從上世紀70年代開始,三江源的氣溫持續升高,平均每年增加0.2到0.4攝氏度。近30年來三江源冰川退縮的速度是過去300年的10倍,自1966年以來,黃河源區的冰川退縮比例最大達到77%。而氣候變暖是冰川消融最重要的原因。”。顯然,如果人類溫室氣體排放不斷增加的趨勢,得不到遏製,中國的生存和發展也不可能不受到嚴重損害。所以,作為一個負責任的大國,中國應該在二氧化碳減排的問題上有所作為。

如何才能有所作為?當然是要以科學的態度,最大限度的挖掘中國減排的潛力,而不是用一些時髦的口號和行動,在溫室氣體減排問題上作秀。例如,我國為了促進清潔能源的應用,我們非常緊跟世界上的潮流,大力發展風能和太陽能的清潔能源發電。在巨大的國家財政支持下,從2006年起,幾乎我國這方麵的投入每年都已成倍的速度增長。去年我國新增的風電的裝機量已經超過美國。

然而,當我們沉浸在這一成就的歡笑中的時候,我們卻因為懼怕國際壓力而叫停了金沙江上的水電工程。據了解,僅僅叫停一座已經基本建成的金安橋水電站的損失,就足以抵銷我們全國幾年來對風力發電和太陽能發電的全部成果。叫停整個金沙江的清潔能源損失,完全可以讓全世界目前所有的風電和太陽能發電的成果付之東流。一方麵國家花大筆的錢,投在風電、太陽能發電上。另一方麵,我們卻因為懼怕國際壓力,讓數倍於此的清潔能源白白浪費。這樣不科學、不務實的減排措施,能擺脫作秀的嫌疑嗎?

要知道金沙江是世界上最豐富的水能蘊藏地。如正常開發利用每年大約可以提高相當於2億多噸煤炭的清潔能源。除此之外金沙江還是我國長江的源頭,是保障我國三峽以上的防洪和水資源的重要手段。盡管從解放前國民政府時代,我國的水利水電工作者就開始勘查規劃金沙江的開發建設,但是由於缺乏建設資金,至今我國的金沙江上,還沒有建成任何一座可以進行水資源調配的水利水電工程。與充分開發利用了水能資源的發達國家相比,也正是由於金沙江的水能資源不能被利用,幾十年來我們已經相當於浪費了上百億噸的煤炭。與此同時相當於向大氣層眾多排放了200多億噸的二氧化碳。如果,我們把整個中國因為水能資源的浪費,而不得不使用煤炭多排放的二氧化碳都加起來,已經超過了千億噸。

據保守的估計,如果中國的水電開發不再受到極端環保勢力的打壓,進行比較充分的開發利用,每年至少還可以多提供相當於5億多噸煤炭的清潔能源,至少可以承當我國每年十幾億噸二氧化碳的減排任務。然而,當前由於我們沒有掌握好對國際壓力說“不”的藝術,我們卻選擇的了一條事倍功半的環境政策和減排方式。即使每年花掉了納稅人幾十億上百億的投資,卻遠遠不能抵消過我們為了緩解國際壓力而叫停金沙江水電的清潔能源的損失。

美國奧巴馬政府根據自己的國情,所采用的科學務實的減排做法,不知道能不能給我們以啟發?對比美國我們是幸運的,我國的水能資源世界第一,至今還有豐富的水能資源等待開發。不需要用國家多花一分錢,隻要我們以科學的、實事求是的態度對待我國水能的開發利用,我們們就能保證在現在的基礎上,每年降低十多億噸二氧化碳的排放。

有了這個數字,我們敢不敢在發展中國家帶個好頭,對國際社會做出減排的承諾?讓中國的水能資源為全球,也為我們自己民族發揮出應有的作用?當然,這最終要取決於我們在維護國家發展權的同時,能不能向奧巴馬政府學習,用科學、務實的態度解決經濟發展與環境保護的矛盾,在保障發展的同時掌握對國際壓力說“不”的藝術。當然,所有這一切首先要取決於,我們自己要對水力發電的節能減排重要作用,有一種科學的理解和客觀的認識。充分認識到國內外的反水壩、反水電的偽科學、偽環保宣傳的實質,絕不是保護資源和環境,而是在不折不扣的浪費資源,破壞環境。 像國際上所有的發達國家一樣,為了真正的做到節約資源、保護環境,理直氣壯的開發利用好我們水能資源。


參考文章 :《世界各國爭搶新能源先機 》
作者: 來自:搜狐財經 發表時間:09-07-10

金融危機爆發以來,各國都把新能源發展提升到了前所未有的高度,對新能源的投入呈現加速之勢。新能源產業正孕育著新的經濟增長點,同時也成為新一輪國際競爭的戰略製高點。

  美國準備在新能源和環保問題上重新領導世界
  在國際危機重建中,奧巴馬已將能源產業選擇為美國經濟複興的核心,能源改革已成為美國經濟振興的主力。
奧巴馬擬定的能源戰略政策目標包括:實現美國石油獨立、大力開發可再生能源、控製溫室氣體、提供大量綠色就業崗位、提高美國的能源利用效率等。
奧巴馬新複興計劃的核心是培植新技術和產業,特別是新能源。短期來看,開發新能源和推進節能改造可以創造就業機會擺脫經濟危機;中長期來看,可重新建立美國的競爭優勢,占領後石油時代的經濟製高點。奧巴馬能源戰略構想顯示,美國希望改變能源利用方式,開發使用新能源和可再生能源,爭奪未來能源和科技製高點。

  奧巴馬清潔能源安全法案以微弱多數獲通過
根據新華社消息,美國眾議院6月26日晚以微弱多數通過了旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴的《美國清潔能源安全法案》,為防止地球暖化立下重要裏程碑。

  涉險過關
  在眾議院26日的投票中,支持票為219票,反對票為212票,整個表決過程堪稱驚險。這一態勢凸顯了各方內部和之間的巨大分歧。
據報道,奧巴馬近日密集從白宮打電話,向民主黨議員遊說,眾議院議長佩洛西也對民主黨議員們做了總動員,要求他們支持這個為下一代負責的法案。但還最終仍有44名民主黨議員投了反對票。共和黨議員則一麵倒地投反對票。最後,各方被迫做出了妥協,其中最大的妥協與溫室氣體排放權有關。

  分歧嚴重
  《美國清潔能源安全法案》的主要內容要求減少化石能源的使用。民主黨認為,這一法案將為美國創造更多“綠色”就業崗位,減少美國對外國的石油依賴並促進美國經濟轉型。
反對此案的共和黨議則員認為,在美國經濟遭逢世紀危機的情況下實施此案,將迫使電力和能源企業提高成本,無異於大規模加征能源稅,將損害美國經濟,甚至可能減少美國相關部門的就業,使蕭條經濟雪上加霜。

  前途難卜
眾議院雖然通過了《美國清潔能源安全法案》,但這一法案還需獲參議院通過以及總統簽署,才能成為法律。法案能否在參議院順利過關眼下還不得而知。

  法案要點
  ●規定美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17%,到2050年減少83%。
  ●引入了名為“總量控製與排放交易”的溫室氣體排放權交易機製。根據這一機製,美國發電、煉油、煉鋼等工業部門的溫室氣體排放配額將逐步減少,超額排放需要購買排放權。
  ●允許各企業通過植樹和保護森林等手段抵消自己的溫室氣體排放量,要求到2020年時,電力部門至少有12%的發電量來自風能、太陽能等可再生能源。
  ●批準每年投資10億美元,供新建立的燃煤發電站進行碳捕捉,要求2012年後新建成建築的能效要提高30%,2016年後則需提高50%。
●法案授權政府限製工廠、煉油廠、發電廠等的排碳量,規定2020年時,排碳量必須從2005年的標準降低17%;2050年時降低83%。

  歐盟不斷強化新能源領域優勢
  從2003年開始,歐盟就開始大力推進氣候變化問題的解決進程,作為其擴大在國際事務中主導地位的博弈手段。為此,歐盟各國在新能源開發與利用領域進行了大量的投入,其相關產業化技術已經位居世界前列。新能源發展戰略成為歐盟全球氣候控製戰略的一個重要組成部分。
  金融危機爆發之後,歐盟各國為了強化其在新能源領域已經獲得的相對優勢,進一步加大了政策支持力度。例如德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。法國環境部於2008年11月17日公布了一項旨在發展可再生能源的計劃,政府希望能夠通過一係列舉措,大幅提高可再生能源在能源消費總量中的比例。歐洲議會於12月17日批準了歐盟能源氣候一攬子計劃,以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。
與奧巴馬的新能源戰略幾乎同步,1月26日,由德國、西班牙和丹麥發起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構正式成為可再生能源的“新代言人”,其宗旨是在全世界工業化國家和發展中國家擴大使用新能源。該組織將致力於推動全球性的能源結構轉型,擴大新能源的使用量,同時幫助發展中國家獲取技術,建立自己的新能源工業。

  其它國家的新能源政策積極跟進
  對美歐之外的國家而言,發展新能源一方麵是為了促使經濟擺脫危機困境,另一方麵可以增強能源供給安全,提高自身在未來低碳經濟時代的國際競爭力。
  據國際能源署不完全統計,目前已有50多個國家和地區製定了激勵可再生能源發展的政策。澳大利亞於2008年12月17日公布了可再生能源立法草案,要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。日本通過實施“綠色新政”,計劃將太陽能發電量增加20倍,新型環保汽車使用量增加40%。韓國將在2030年前投資1030億美元用於開發可再生能源,把化石能源比例從目前的83%減少到61%,把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過新的能源安全政策,其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

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