水電開發、環境保護與生態文明
2013年11月3日在水庫大壩與生態環境論壇（昆明）上的演講
張博庭
引言
說到水電開發，沒有人不會聯想到對生態環境的影響。因為水電與生態環境有難以理清的不解之緣。很多人認為水電開發與生態保護有著難以調和的矛盾。其實不然，沒有一種人類活動對生態沒有影響。無論是種糧食、蓋房子、修道路，開采礦藏，這些人類文明活動不僅對生態有影響，而且還對環境有很大的破壞。但是，正因為這些活動往往對環境有一定的破壞，反倒沒有人關注它們對生態的影響了。
在發明188體育官網app 的初期，人們曾高度的讚揚它是一種它是一種既美化環境又帶來效益的完美工程，似乎是沒有缺點的。不過，後來人們逐漸發現，水電開發也並不是完美無缺的，很多情況下它雖然能美化環境，但對生態的影響還是比較嚴重的。
到上個世紀後期，水電對生態影響的反思，就成了一種時髦的環保。以至於出現了矯枉過正的極端的反水壩、反水電的投機群體。水電和生態的矛盾到底如何化解？最近，黨中央提出的生態文明，給我們打開了新的思路。
一、水電開發與生態文明的思辨
麵對我國當前環境汙染嚴重、生態係統退化的嚴峻形勢，我們黨為什麼不提倡"加強生態保護"，而提出了必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念呢？顯然，生態文明要求必須要"尊重自然、順應自然、保護自然"而不是簡單的提倡保護生態。請注意，自然生態與環境是有區別的，我們提倡保護環境是毫無問題的，但是，當我們把保護環境，換成了保護生態，這種提法就有可能產生某種歧義了。
1.1、必須注意生態與環境的區別
何為環境：（根據孫儒泳先生編著的《動物生態學原理》，環境一般是指生物有機體周圍的一切的總和，它包括空間以及其中可以直接或間接影響有機體生活和發展的各種因素，包括物理化學環境和生物環境。人們在使用環境這個術語時，心目中總有一個主體或中心，如人類在談論環境是，往往指的人類環境，以人作為主體的。
實際上，環境科學中所指的環境都是以人類為主體的。環境科學中的環境是指圍繞人群周圍的一切。這與生物學中的"環境"，和生態學中的"環境"內涵是不同的。所以，離開了主體的環境是沒有內容的，沒有意義的，環境的概念是具體的、相對的。環境包含了有機（生物）環境和無機（非生物）環境。
再看生態：它的原意是"研究有機體與它的環境之間的關係的學科"。不過，生態學研究的層次很多,，有個體、種群、群落、生態子係統等等。在不同層次的子係統中，生態的內涵是大不相同的。當我們把包括人在內的整個地球作為一個生態係統來考慮問題時（相當於環境），與某研究人員針對具體某一研究目標的局部生態子係統時，生態的內涵和範疇可能是完全不同的。
美國哲學家羅爾斯頓曾指出："每一個有機體都不得不反抗其環境，而文化又強化了這種對抗。生活於文化中的人實現了對自然的統治。我們重新改變了地球，使之變成城市。但這個過程包含著某種辯證的真理：正題是自然，反題是文化，合題是生存於自然中的文化；這兩者構成了一個家園，一個住所（"生態學"的希臘語詞根oikos的含義就是住所）。
由此可見，從宏觀上看對於人類來說，生態就是要通過對自然環境的反抗，創造一個適應人類生存的生態環境，而不是一味的強調要保存某種自然生態。這才是完整意義的生態。人類從製造和使用石器工具開始，到現在發明、製造和使用的高科技手段，都是為了同自然進行抗爭，並在這場鬥爭中取得更大的主動權，有利於自身的生存發展。（改變自然生態）。因此，我們今天的地球，早已經不是原來的純粹自然的地球，而是由人類活動改變了的"人類學的地球"，或者說是"社會的地球"。
這應該才是我們生態學意義上準確理解的生態。但是，對於某一生物專業的生態研究者來說，生態的含義則完全不同了。因為，它們也可以稱為某種領域的生態學。所以，在人們的概念裏，無論是生態，還是生態學都是多層次的。如，對於某一個體水平的研究，所研究的目標是個體周圍的一切生物和非生物因素都是這個目標個體的環境；
對某個種群層次的研究，則不包含種群內部的個體了，其他物種的種群和非生物環境就構成了這個目標種群的環境了。
到了群落層次，研究的目標是群落內所有物種種群的集合體（包括動物、植物、微生物等），所以這個時候的環境就隻有非生物環境了；
到了生態係統層次，研究目標是包含生物和非生物（群落加非生物環境）的一個大的係統。
可見，隻有到了最高的（生態）層次才是哲學家羅爾斯頓所解釋的"生態"。由於生態的範疇不同，常常會引出很多混亂。例如：2013年8月15日，一篇題為《長江生態係統已經崩潰》的文章，引起了人們的普遍驚慌。
該報道稱"在《2013長江上遊聯合科考報告》發布會上，農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室(簡稱'長漁辦')主任趙依民心情沉重地表示，總體上看，長江生態已經崩潰，長江上遊的金沙江幹流魚類自然資源也已瀕臨崩潰"。
我們大家眼看著長江流域日新月異的社會進步和治理了長江的洪水威脅之後的突出變化，為什麼魚類研究人員得到的結論，卻是長江生態係統已經崩潰呢？
對於整個長江流域來說，包括人在內的生態環境，不僅沒有崩潰，而且正在變得越來越好。
例如，上世紀30年代的長江大洪水，吞噬了數十萬人的生命。1998年的大洪水，百萬軍民不得不在長江大堤上嚴防死守。但是，當三峽工程建成後，去年長江出現的瞬時洪峰，已經超過1998年，然而下遊的長江大堤和武漢等城市，不僅沒有需要嚴防死守，反而有很多百姓在江邊公園的洪水中嬉笑打鬧，享受著洪水帶來的清涼和樂趣。
對於魚類的生態係統瀕臨崩潰的長江，人的感受如何呢？一位來自湖北荊州地區的年輕記者，曾用自己家庭的切身體會闡述了三峽工程所帶來的變化。在她童年的記憶裏，長江一直是一個揮之不去的陰影。因為，為了避免長江泛濫，她的父母每年的冬、夏兩季都要出"義工"。
冬天要去"挑堤"，因為長江的大堤每年都要修補、加高。夏天則要去大堤上抗洪。古老的長江帶給他家庭的記憶，除了恐懼還有沉重的負擔。但自從三峽建成後，這一切都發生了根本性的轉變。出"義工"的慣例，已經成為曆史。特別是去年汛期，雖然長江出現了超過1998年的特大洪峰，但是，江邊的鄉親們仍然悠閑自得的度過每一天。
總之，對於長江中下遊的廣大民眾來說，三峽大壩已經把昔日帶來恐懼和負擔的長江，變成了今天幸福和美景。這就是當地居民生存狀態的變化。通過工程措施調控了長江的洪水，更適於人類的生存，這就是人類生存環境（即生態文明）的變化。
不過，令人有些遺憾的是，生態文明的進步常常是需要以某些物種退出曆史舞台為前提的。這就是自然界的規律，就好像人類的出現，隻能在恐龍滅絕之後一樣的無情。和世界上的任何江河開發一樣，長江生態係統的文明進化，也是難免會伴隨著某些瀕危的魚類退出曆史舞台作為代價的。不要悲傷，進化是自然界永恒的規律。不管你願意與否，總是要有某些瀕危的魚類不斷的退出曆史舞台。
在"長漁辦"主任趙依民的眼裏，長江的生態係統就是他專業範圍內的某些珍稀魚類（個體）的子生態。所以，他從他個人專業的角度就理所當然的說出了"長江生態係統已經崩潰"的危言聳聽。但實際上，對於我們整個社會長江的生態係統不僅沒有崩潰，而是隨著社會的發展和進步發生了巨大的文明進化。然而，這種文明進步卻被一位站在自己專業角度的人士，說成了崩潰。這些都是由於所考慮的"生態"的範疇不同，所引出的麻煩。
由此可見，對於保護生態的口號，當指向包括人在內的整個自然界生態係統時，當然毫無問題。但是，當我們把這個"保護生態"的口號，局限到了某一個子生態係統的時候，就可能出現了保護的結果與整個人類發展進化的大生態產生矛盾的問題。
多年來，我國水電的遭遇，就是因為我們缺乏整體的生態大局觀念，把保護生態的理念，教條地用到了某一個子係統上。用保護某一條魚、某一棵草的理由，反對整個的社會進化。
最終，以至於形成了，我們抱著保護生態的目的阻礙水電開發，卻得到了破壞生態環境的效果。在這方麵，我們的教訓是極為深刻的。
二、保護生態的提法，來自保護環境
生態環境：這個術語具有極強的中國特色，在國際生態學詞典裏幾乎找不到這個術語。所以，盡管國內很多學者經常使用這個術語，但至今在國家科技名詞委員會發布的《生態學名詞》中，還沒有收錄這個術語。
據考證，這個術語最初是已故中科院院士黃秉維（五屆全國人大常委）在全國人大討論憲法草案時，針對草案中"保護生態平衡"這一說法提出來的。他當時認為"保護生態平衡"的表述不夠確切，建議改為"保護生態環境"。他的建議在政府報告和憲法中都被采用後，"生態環境"就成為一個法定名詞。
但此後，黃秉維院士也發現這個提法不當，並曾在自己的文章中明確地說"顧名思義，生態環境就是環境，汙染和其他的環境問題都應包括在內，不應該分開，所以我這個提法是錯誤的。我覺得我國自然科學名詞委員會應該考慮這個問題，它有權改變這個東西。"（參見：《科技術語研究》2005錢正英等）。
筆者認為，當初黃院士對"保護生態平衡"提出的異議是有一定道理的。平衡不應該去保護，而應該是維持或者說維護，但是，環境是必須要保護的。所以，他建議把保護生態平衡，改為保護生態環境。實際上就是把生態環境等同於了環境。
這個把生態環境當成環境一樣使用，在某些情況下是完全可行的。如前麵《動物生態學原理》中所述"人們在使用環境這個術語時，心目中總有一個主體或中心，如人類在談論環境是，往往指的人類環境，以人作為主體的。實際上，環境科學中所指的環境都是以人類為主體的"。可見，對於包括整個人類社會在內的整體生態係統來說，生態環境的表述與環境的差別是不大的。但是，當我們考慮某一個不包含人的子生態係統的時候，（生態保護就可能要和科學發展觀中的"以人為本"發生矛盾）。顯然，保護生態的說法就不如"維持子生態係統平衡"的說法更為準確了。
雖然黃院士自己後來也意識到這個修辭上疏忽，可能會造成某些問題，並已經建議過我國自然科學名詞委員會予以更正。但是，由於憲法是國家的根本大法，在憲法中出現的名詞，即使國家自然科學名詞委員會不收錄這個名詞，但是，它還是不可避免的要在社會上廣泛傳播。
此後，在我國的《環境保護法》、《水土保持法》、《水汙染防治法》、《土地管理法》、海洋環境保護法、大氣汙染防治法、漁業法、防沙治沙法、水法、農業法、草原法、農村土地承包法、等10多部與生態和環境有關的法律中，沿用了這一保護生態環境的提法。
因此，保護生態環境的提法，就在我國廣泛的流行起來了。盡管開創這個名詞的黃院士的本意，是指要保護環境，（而不是保護不包括人的生態）但是，後來還是有不少人想當然地會把保護生態環境，也簡化理解成"保護生態"。此後，當人們把保護生態的口號，運用到某個子生態係統的時候，就產生了保護了小的生態係統，卻不免破壞了大的生態係統的矛盾問題。
近年來我國水電發展的某些挫折和遭遇，可以說就是一部，為了保護局部的小生態，而破壞人類社會整體大生態的曆史。
三、"十一五"期間我國的水電受阻的代價
我國"十一五"規劃綱要中曾提出要"在保護生態基礎上有序開發水電"，這個提法乍看起來並沒有任何問題。但是，經過"十一五"期間實踐，結果卻十分不理想。
十一五規劃中計劃開工建設的水電項目，很多都沒有能完成。其中，還發生了在保護生態的口號下，金沙江水電被叫停，怒江的水電開發被擱置等極不正常的現象。這些行為似乎達到了對某些河流的中某些魚類的暫時的保護目的，但是，卻嚴重的影響了中國的水電發展，並最終破壞了生態和環境。
由於中國的社會經濟發展和能源需求，既不能被叫停，也不能被擱置。因此，一批大型水電開發被擱置、叫停的結果，必然刺激了我國火電建設和煤炭需求的快速增速。以至於那些年我國的火電比重增速過快，能源結構嚴重惡化，並帶來了一係列嚴重的問題。
在國內：有一段時間由於火電廠的增速過快，我國的煤炭供不應求、價格飛漲、礦難頻發、煤電矛盾突出。由於能源結構嚴重惡化，我們國家煤炭的消耗量，早已大大超過了實際的開采和運輸能力。特別是08年全球經濟危機之前的那一階段，我國遭遇了嚴重的煤電危機。
在那一段時間，管製電價必然出現電荒，放開電價必然出現煤荒。在這種情況下，08年初的冰雪災害期間國家曾一度鼓勵遍布全國的小煤窯加緊生產，以渡過能源短缺的難關。在我國煤電矛盾最突出的時刻，我國小煤窯的生產事故也達到了頂峰。
據統計僅從08年9月4日到21日短短的17天時間裏，就發生了9次礦難。372人死亡，50多人失蹤。17天中礦難的實際死亡人數達到四百多人。平均不到兩天就發生一次礦難，一次礦難平均死人40到50人。很難想象，如果不是隨後全球經濟危機爆發，我國這種煤炭供應極度緊張的局麵，持續到了冬季與社會公眾的冬季采暖問題交織在一起，還將會產生什麼樣的嚴重後果？
四、水電發展滯後，造成嚴重的生態壓力
在國內，我國燃燒的煤炭已經與全世界其它所有的國家總量相等。大麵頰的霧霾汙染，已經非常嚴重。在國際上：由於過多地發展火電排放了與我們的發展水平不相適應的溫室氣體，哥本哈根我們遭遇到全球的批評。
以前由於受到經濟能力的局限，我國水電的建設雖然進展緩慢。但是，那種由於整體經濟能力不足無能開發利用水電的情況在全世界非常普遍。同時也是由於經濟發展水平不高，社會的能源需求量也限，因此，水電開發程度低的現象在欠發展國家中，似乎也並不會造成太大的問題。但是，當一個國家的經濟騰飛以後，如果仍然不能及時地開發利用水電和其它清潔能源，那麼其快速增長的能源需求，必然要靠燃燒更多的化石能源來解決。難免會帶來一係列嚴重的生態環境問題。
由於我國的水電在經濟發展的騰飛時期嚴重受阻，所以，我們的水電開發利用程度遠遠不能適應我國的經濟發展水平。最近幾年在全球的發達國家都積極地致力於減排的時候，我們卻以每年2、3億噸絕對增量，不斷刷新著溫室氣體排放強度的新紀錄。
大量的煤炭開采和燃燒不僅引發了我國一係列嚴重的社會、經濟和生態環境問題，也使得我們國家的經濟發展與能源供應矛盾要比其它發達國家尖銳得多。為適應國際社會的減排的要求，緩解國際壓力，我國已經向世界做出自主減排的承諾。
減排是當前最重要的生態保護。據預測，今後若幹年人類社會如果不能把溫度上升的範圍控製在2度之內，將有可能帶來海平麵上漲，氣候異常等一係列危險的後果。特別是當地球的溫升達到6度之後，科學家預計，地球上將有一半的物種瀕臨滅絕。總之，從大局上看，我們打著保護某局部子生態的旗號而反對水電開發的結果，不僅是破壞了全球的大生態，而且，最終也會反過來更嚴重地影響我們所要保護物種和生態。
五、十二五的修正，為何也效果不佳？
麵對"十一五"期間我國水電開發受阻所帶來的慘痛教訓，很多有識之士紛紛意識到要特別重視和加速水電的開發和利用。因此，在《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》就將"十一五"提出的"在保護生態的基礎上，有序開發水電"，改為"在保護生態的前提下積極發展水電"。
當時很多人都認為，是十一五規劃中的"有序開發水電"的提法不夠科學，所以，造成了我國"十一五"期間的水電開發受阻，因此，才要把"十二五"規劃中把"有序開發水電"，改成了"積極發展水電"。
然而，目前"十二五"已經過去了多一半，但是，我國"十二五"規劃的水電開工目標還沒有完成1/3。也就是說我國"十二五"水電規劃的完成和執行情況，並沒有比"十一五"有所好轉。這不能不引起我們的反思，我覺得或許有序開發與積極發展之間的差別，可能不是最致命的。因為，要求有序開發水電其實並沒有任何的問題。水電開發中最合法、最重要的序，當然是執行國家的"十一五"規劃。然而，我們當年沒有完成十一五規劃的結果，實際上恰恰也是違背了"有序開發水電"的最基本要求。所以，錯的可能不是"有序開發水電"，而很可能是"保護生態"的提法不嚴謹。
六、保護生態的提法應該慎用
多年來，我國學術界一直都有關於"生態環境"和"生態與環境"的學術爭論，但是，關於"保護生態"的這一不夠嚴謹的提法，可能會帶來的問題，卻始終沒能引起學術界足夠的重視。在這種情況下，黨中央提出的生態文明的口號，用以取代以往"保護生態"的不準確、不嚴謹說法，無疑將是一個巨大的社會進步。
客觀地說，由於我們環境政策的失誤，我們今天的生態環境，已經產生了嚴重的後果。嚴重的霧霾汙染，正在威脅著每一個人。包括那些為了保護某種小生態，而破壞了大生態的極端環保人士。
盡管產生霧霾的原因，是多方麵的。不同的專家學者在這方麵也還沒有一致的定論。但是，過量的煤炭燃燒，絕對是最重要的因素之一。今年10月21日，哈爾濱供暖的第一天，由於趕上了氣象條件不利於汙染物的擴散，就發生了最嚴的霧霾。多處的PM2.5監測出現了暴表。
對於各城市的PM2.5監測結果顯示；唐山、石家莊、邢台、保定、邯鄲、等一些北京周邊城市的霧霾情況，經常要比北京還嚴重的得多。這說明什麼呢？說明燃煤造成的汙染，可能遠遠超過汽車的排放。北京的汽車無論是數量和密度都比周邊城市高的多。但是，由於北京的燃煤控製的比周邊城市好，所以汙染反倒輕一些。結果隻能說明，燃煤的汙染影響要比汽車更嚴重。
國際上的情況也類似，我國的汽車保有量和密度都不是最高的。但是，目前我國燃燒的煤炭已經與全世界其它所有國家的總消耗量相等。所以，大麵積的霧霾汙染，已經非常嚴重。大家想想看，全世界的煤炭有一半都燒在了中國東部的狹小區域內，空氣汙染的問題能不嚴重嗎？
怎麼治理嚴重的汙染？當然，必須要大力發展清潔能源。其中尤其要加速發展高效率的水電。目前，水電替代化石能源的作用和效率，比其它可再生能源高得多。水電的減排作用，無可取代。近十年來，我國政府投入了巨大精力和財力，積極促進風能的發展，並且目前也取得了全球第一的好成績。但是，去年我國風電全年的發電量僅僅為1004億。這個電量僅僅和我們由於聽信的偽環保的怒江水電開發破壞生態的欺騙宣傳，擱置怒江造成的損失相近。
這些年到底是什麼阻礙了水電開發呢？我們是否應反思"十一五"和"十二五"規劃中的"在保護生態的基礎上"，和"在保護生態的前提下"的提法不夠科學？這種不科學的提法，既能夠引起歧義，也非常容易被保有某種目的的極端環保人士所利用。還有人曾根據這種不科學的提法，提出了"生態優先"口號。如果仔細分析一下，這絕對是與我們科學發展觀中的最核心內容"以人為本"唱對台戲的口號。
在考慮魚的生態係統中"生態優先"，顯然就是以魚為本。在考慮草的生態係統中"生態優先"，就是"以草為本"。在專門研究猴子的生態係統中"生態優先"，就是"以猴為本"。總之，十一五和十二五規劃中的這種提法顯然已經造成了：隻有中國水電是不容許科學發展的。既然要求水電必須在保護生態的前提下，那還怎麼可能做到"以人為本"的科學發展呢？多年來實際的結果，也說明事實的確如此。
目前，隨著人們認識的提高，用生態文明取代"保護生態"的進步，已經在我國的各行業出現。尤其是《中華人民共和國環境保護法》已作修改：
修改前：
第一條為保護和改善生活環境與生態環境，防治汙染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，製定本法。
修改後：
第一條為保護和改善環境（不再提保護生態）防治汙染和其他公害，保障人體健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，製定本法。
七、生態文明才是保護與發展的統一
廣義來看，生態文明水平就是指生態資源用於滿足人類需要的效率，其本質之一就是以更少的生態成本獲得更大的經濟產出。需要注意到，文明的反義詞並不是唯一的。"野蠻"和"愚昧"都是與文明相矛盾的狀態。對於人類來說，生態的文明首先就是要通過人對自然環境的反抗，創造一個適應人類生存的生態環境，而不能是一味的強調要保護原生態的"保守"。
進入近代工業文明時期以來，隨著技術的進步和生產力的提高，人類對自然的利用和改造達到了前所未有的高度。在創造了燦爛的物質文化的同時，人類對自然的幹擾也超過了自然的承受能力，引起了一係列嚴峻的生態和環境問題。當前我們黨提出把"生態文明"作為全麵建設小康社會目標的新要，不僅是要防止不科學發展所造成的生態野蠻、包括治理汙染、修複生態，而且也要注意到一些欠發達國家和地區，生態不文明的威脅，主要來自於發展不足的"生態愚昧"，而不是"生態野蠻"。
1972年發布的《聯合國人類環境宣言》第四條就曾指出：
"在發展中的國家中，環境問題大半是由於發展不足造成的。千百萬人的生活仍然遠遠低於象樣的生活所需要的最低水平。他們無法取得充足的食物和衣服、住房和教育、保健和衛生設備。因此，發展中的國家必須致力於發展工作，牢記他們優先任務和保護及改善環境的必要。"
可見在有人生存的現實社會，一味的強調保護原生態並不代表生態文明，而極有可能還是一種生態愚昧。因為，隻要有人生存，就要向周圍的環境進行所取。如果你不能科學的、能動的改造自然和利用自然，必然就會自發的、無序的、被動的影響和破壞自然生態。
例如在我國的怒江，如果我們無視怒江幾十萬人生存多年，砍伐林木、陡坡耕種，水土流失嚴重，地質災害頻發，河穀地帶生態環境已經遭到極大破壞的現實。不讓怒江人民發揮資源優勢進行科學發展，決不是生態文明，而是一種在保護口號掩蓋下的放縱無序的破壞自然的生態愚昧。
顯而易見"生態文明"與傳統的"生態保護"的區別就在於，是否提倡人們"科學合理的改造、利用自然"。也就是說，生態文明強調生態保護與科學發展的統一。
對於某些頭腦簡單的人來說，要保護河流中的水生生態，最簡單的辦法當然是阻止水電開發。但是，當我們把生態係統的範疇從河流的局部擴大到了包括人類在內的整個生態係統的時候，我們就會發現人類社會的進化，不僅必須要解決水資源調控的矛盾，而且也必須要解決好清潔能源的供應問題。因此，在開發利用水電的過程中對河流中魚類生態係統的某些影響和改變，都是我們必須要接受的。隻有接受改變並妥善的處理好種種矛盾，才能對包括人在內的整個生態係統的構成真正保護。
如果我們把生態保護的範疇僅僅局限到了河流中的某些水生生物，甚至是某種具體的魚類的時候，水電開發與這種生態的保護，就難免會產生不可調和的矛盾。總之，環境必須要保護，但對自然和生態則不能隻強調保護而更需要尊重、適應和維持其必要的平衡，包括適應生態係統的發展和進化。
由於我國地大物博、人口眾多，各地的經濟社會發展極不平衡，當前我國的一些地區已經進入了後現代化，汙染治理、生態修複的任務極為緊迫；但另一些地區還非常貧困，甚至還處在刀耕火種的半原始狀態，亟待科學發展。因此在我國用生態文明理念，取代生態保護尤其緊迫必要。
不過，慎用"保護生態"的提法。用生態文明的理念，取代不科學、不嚴謹的"保護生態"的口號。在實際當中可能還有相當的難度。因為，保護生態往往是一種權利。因為生態的主體常常不包括人，所以，你去保護它，不保護它，一般都沒有人會問責你。所以，保護生態往往隻是體現權利，而沒有責任問題。但是，環境的主體，一定是人。任何環境的汙染和破壞，都會有具體的受害者，所以，保護環境往往更多的是責任。因此，我們的一些官員往往熱衷於"保護生態"，而對於"保護環境"則不是很積極。
當前我國的空氣汙染和水汙染，都已經達到了相當嚴重的程度。這不能不說與我們的一些部門，由於受到了"保護生態"一詞不夠科學的誤導，隻熱衷於保護生態，而不重視保護環境有關。黨中央提出的"生態文明"的目標，實際上也是對一些官員和部門以往隻注重保護生態，不注重保護環境（也就是隻注重行使權利，而經常是規避責任）的做法，提出了新的要求。
總之，環境必須要保護，生態則必須要文明。
謝謝大家！
