西藏自治區水利廳農電局局長 衝江

（2009年5月11日）

　　一、曆史性的跨越

　　西藏小水電發展曆史要追溯到上世紀五十年代，西藏和平解放到民主改革時期，1955年中國人民解放軍十八軍在拉薩郊區奪底溝修建了真正意義上的西藏第一座小水電站，1955年建成至今仍在運行，和平解放到民主改革前後相繼建成了納金電站，由此翻開了西藏小水電發展的曆史篇章。西藏和平解放50年來，在黨中央的關懷和全國人民的支援下，在自治區黨委政府的高度重視下，經過全區各族人民艱苦奮鬥和西藏水利人的努力，西藏的水電事業經曆了從無到有、從小到大、從弱到強的發展過程。從六、七十年代的“小型為主、社隊自辦為主、民辦公助、遍地開花”到八、九十年代無電縣建設、農村電氣化建設、農網改造，尤其是進入“十五”和“十一五”期間建設邊境鄉鎮光明工程、“送電到鄉”小水電等實施以來，農電無不緊緊維係著民生。目前農村水電除改則、措勤、尼瑪、墨脫縣正在建設縣級電站外，其餘縣都形成了獨立供電區或局域網，建立了縣級農電公司。

　　最邊遠的鄉除墨脫縣甘登鄉水電站擬建外，其餘有水資源條件的鄉都用上了電。國家對西藏農電事業的投資力度不斷在加大，由於有了資金的保證，我區小188體育官網app 中在氣候、交通條件極端惡劣的情況下，創造出了許多人間傳奇和自然奇跡。許多不通公路，常年冰雪封凍、高寒峽穀的邊遠鄉村也建起了小水電站。創建了海拔5400m的那曲雙湖小水電站、水頭450m的芒康莽湖水電站等小水電之最。有了這一切，實踐證明，農電的發展今昔無與倫比，與周邊國家無法相提並論。我區農電事業的發展，為促進西藏社會主義革命和建設，社會生產力的發展、社會主義新農村的建設創造了物質和精神財富。為創建和諧農村、鞏固邊防也起著十分重要的作用。

　　我區水能資源蘊藏量約2.1億多千瓦，其中初步調查農村水能資源（100～50000kw）1700多萬Kw。小水電作為清潔可再生能源，是我區重要的基礎設施和公共設施。在自治區黨委政府的正確領導下，以水電為主多能互補的方針指導下，農村188體育官網app 有了長足發展。特別是“十五”期間邊境鄉鎮“光明工程”和“送電到鄉”小水電實施以後，農村188體育官網app 實現了穩步發展到跨越式發展。在國家水利部的支持下，188體育官網app 迎來了一次又一次建設高潮，全區小水電有其半壁江山。“十五”末全區共有縣鄉村水電站445座，總裝機16.5萬kw，微型水電2000座，裝機5000kw。農村電網35KV級線路992km，10KV級線路8724km，0.4KV級線路3500km，形成固定資產近40億元。供電覆蓋54個縣445個鄉（鎮），2493個村，16.8萬戶、85.7萬人，其中3.77萬戶近20萬人實現以電代柴，年節約木材約30萬立方米。通過小水電的發展，農牧區特別是邊境鄉村的家電擁有率翻倍增長，水電事業的發展使農牧民生產生活條件有了極大地改善，為物質文化建設奠定了良好基礎。小水電以它分布式供電和“小、快、靈”的獨特優勢不僅保證了農村能源供應、節能減排，能源結構的調整起到重要作用。社會效益、經濟效益、生態效益顯著，而且對民生的改善、新農村建設提供能源支撐。尤其解決了全區21個邊境縣的127個鄉鎮、572個村近3萬戶、15萬人生產生活用電。

　　二、“十一五”農電建設情況

　　進入“十一五”以來，執行“180”項目即水利專項內農村188體育官網app 計劃為7座縣級水電站，21座鄉村級水電站，3座金沙江上遊以電代薪水電站，4個局域網，2個初級電氣化縣等37個項目投資計劃全部到位，正在加快建設之中。這些項目建成後將新增裝機2.34萬kw，35KV線路212km，10KV線路706km，0.4KV以下292km，新增通電5700戶、3.13萬人。

　　“送電到鄉”小水電項目在建7座水電站，總裝機1425kw，新增邊遠地區通電5個鄉，20個村，659戶、3863人。“送電到鄉”小水電新建項目共18座，總裝機928kw（含微型電站），新增通電5個鄉，36個村，13個自然村，1408戶、7043人。“十一五”計劃完成後，全區新增通電共7808戶、4.23萬人。

　　三、農電管理工作

　　農村水電在我區占有半壁江山，我廳從2002年開始從山南、林芝、昌都等地進行農電體製改革試點，建立了兩個培訓基地，加大培訓力度，同時以縣電站為依托探索管理模式。全區召開了3次農電工作現場會，地區與地區、縣與縣之間交流了經驗。2005年體製機製問題基本理順，責任主體基本明確，到2008年全區已成立縣級農電公司42個（其中規範性地通過驗收的有25個）。通過改革，效益大幅度增加，維護管理水平明顯提升，有一定承擔施工的能力。農村水電公認為可再生能源，見效快，技術成熟，但鄉村電站仍存在技術落後、管理不善等問題。當前和今後一段時期進一步加大深層次的改革力度，需要更加強化管理，加大人才培訓。下一步的工作思路是強化職能，兩手抓。一手抓建設一手抓管理，抓好建設管理，科學規劃，合理開發，穩步實施，力爭在“十一五”末解決農村通電率達90%以上。爭取製定農村水能資源開發利用管理辦法及農村水電維修改造管理辦法。農電管理一是明確責任主體，實行統一管理。二是科學測算、分類定性。三是企業運作，政府扶持。四是規範管理，科學運作。五是建立健全目標責任，狠抓落實，提高效益，六是千方百計做大做強縣級農電公司，盤活資產。2009年完善農電公司登記注冊工作和分類定性工作，具體措施是抓住機遇增加援藏及本級財政的培訓資金，借助援藏的技術人才管理人才，現有的1421個農電從業人員培訓率達90%以上，到2010年農村水電運行管理人員培訓率達到100%，做到小問題不出站、大問題不出縣。農村水電站正常運行率達到90%，到2011年以後農村水電站正常運行完好率達100%。以過硬的管理水平和業務技能迎接新的建設與管理新高潮。通過六年的農電體製改革，取得以縣級電站為依托，成立縣級農電公司，直管、托管、承包、租賃、拍賣鄉村電站管理模式的經驗，使縣級電站效益大幅度提高，鄉村電站基本能以電養電，職工收入成倍增長，員工技能有了很大提高，杜絕了多頭管理現象和福利、權力、人情電，使廣大農牧民商品和市場意識不斷增強。

　　四、無電地區規劃

　　“十一五”計劃執行後，根據無電規劃任務分解，水利係統小水電承擔通電任務範圍涉及47個縣，17個鄉，1341個行政村，5.13萬戶，29.26萬無電人口，同時需要改善1.04萬戶、5.25萬有電人口的用電質量。規劃新建小水電60座，裝機6.11萬kw，新建微型水電站698座，暫定裝機2000kw，解決邊遠自然村3960戶、2.1萬人的通電。新建110KV變電站4座，110KV線路401km；新建35KV變電站88座，35KV線路3019km；10KV線路10155km，新增變壓器3019台，低壓及進戶線路6230km。總體規劃投資為56億，首批投資計劃已下達，今年開始實施，全區涉及47個縣（含雙湖特區）。

　　西藏的農村188體育官網app 與管理，在中央的關懷和全國的支持下，在水利部的大力關心和自治區的黨委政府的重視下，既有改革開放30年的雄厚物質基礎，必將迎來更加美好的春天。再經過我們這代水利人的努力，農村水電將在雪域高原開花結果。


　　來源：中國農村水電及電氣化信息網