在188BETApp水庫經濟專業委員會2009年年會上的講話

中國水電顧問集團華東勘測設計研究院副院長 廖福流

(2009年4月25日)

廖福流代表會議主辦單位在大會上講話

各位領導、專家和代表：

首先我代表中國水電顧問集團華東勘測設計研究院，歡迎各位在春意盎然、草長鶯飛的美好時節，來到美麗的西子湖畔參加水庫經濟專委會2009年年會！

2009年，由於受國際金融危機的影響，對於全球和中國經濟來說，都將是一個多年不遇的充滿困難和挑戰的一年。對水利188體育官網app 而言，由於我國實體經濟受到國際金融危機的嚴重影響，國內經濟增速減緩，電力需求同步放緩。特別是水利水電開發建設，由於對移民與環境問題需要進一步統一認識，創新模式，麵臨重重困難。

但機遇總是與挑戰共存。水利水電開發建設既充滿挑戰和困難，又麵臨難得的發展機遇。從宏觀政策層麵來說，黨的十七大從深入貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展、保障國家糧食安全、著力保障和改善民生、建設生態文明、提高改革創新能力等方麵，對水利水電工作提出了新的更高要求，並作出了重要部署。為了應對嚴峻世界經濟形勢，黨和政府最近又提出了“擴內需、保增長、調結構、重民生”的指導方針，提出了十大產業振興規劃，重點在交通、能源、水利、環保、農業的基礎設施建設等行業加大投資力度。中央經濟工作會議、中央農村工作會議把水利納入了國家重點支持領域，對飲水安全、病險水庫除險加固、節水灌溉、灌區改造等水利工作作出了重要安排。另一方麵，各級地方黨委政府也進一步認識到加快水電資源開發，對實施可持續發展戰略，將資源優勢轉化為經濟優勢，促進地方經濟的發展具有重要意義，各地涉及區域經濟發展、促進基礎設施建設的政策也頻頻出台。因此，從總體來說，特別是從長遠來看，國際國內環境、國家宏觀調控政策和財政貨幣政策等方麵對加速推進重大基礎性項目建設較為有利，目前水利水電開發建設的機遇大於挑戰。

但水資源作為一種基礎性的自然資源和戰略資源，又是生態與環境的控製性要素，開發建設水利水電項目必然麵臨移民和環保問題，關係到民生與生態環境建設。移民安置工作事關移民群眾的切身利益，事關社會穩定，事關經濟社會的發展，同時移民工作也是公認的一項難度大、責任重、情況複雜、任務艱巨的一項綜合性的社會工作。工程移民是否“遷得出、安得下、穩得住、逐步能致富”，已成為各級黨委政府、新聞媒體和廣大移民安置區群眾高度關注的社會問題。從目前社會形勢分析，建設水利水電工程，關鍵在移民，基礎在移民，難點也在移民。

近年來，為做好移民安置工作，國家和各省（市）相繼出台了一係列有關移民安置新的政策，如2006年9月頒布實施的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》更從政策上將移民安置工作提升到重要地位，也進一步明確了移民安置工作管理體製和工作要求，以及項目業主和各級政府的職責等；2007年國家發改委又發布了《水電工程建設征地移民安置規劃設計規範》等7項規範，進一步係統地規範了水電工程建設征地移民安置規劃設計工作。

因此，從深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會發展，維護社會和諧穩定的大局出發，無論是設計單位還是項目業主和地方實施機構，都應該把移民安置工作放在水利水電工程建設工作的核心地位，切實增強做好移民工作的責任感、使命感；要結合實際，科學運用移民政策，嚴格把握移民政策界限，全麵貫徹移民政策精神。

作為設計單位，我們也在不斷探索移民安置創新方式，按照深入貫徹落實科學發展觀要求，堅持以人為本，緊緊圍繞促進移民生產生活及項目影響地區經濟社會可持發展的戰略高度來開展水利水電規劃、勘測、設計工作，尤其是移民安置規劃設計工作，為項目業主和地方經濟社會的發展做好服務。但我們也麵臨著方方麵麵的困難和壓力，需要得到地方各級黨委政府和項目業主的高度理解和大力支持。

今天，水庫經濟專委會2009年年會在此召開大會，在座的各位有來自國家有關部委和地方政府的領導，全國各地的專家、學者，省（市）移民局（辦）和各有關單位的主要領導，以及戰鬥在一線的移民工作者，作為會議的協辦單位，我們衷心希望並預祝會議取得圓滿成功，祝願通過會議的討論交流取得豐碩成果，為做好建設征地移民安置規劃設計、實施管理工作，促進水利水電開發建設提供積極有益的支持和幫助。

最後，祝各位領導、專家在杭期間，身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！