2011年的中國水電，從爭議開始。

　　一場關於水電與火電誰更汙染環境的爭論，連同隨後的怒江地質問題大討論一起，注定了中國水電在“十二五”開局之年的基調。

　　新年伊始，環保部汙染防治司副司長淩江在公開場合稱：“水電在某種程度上可能比火電造成的汙染更嚴重。”這句話被各大網站列為標題，並在醒目位置擺放，一時間吸引眼球不說，也引來了包括國家能源局原局長張國寶在內的行業專家反駁。然而口水仗並沒有升級，而是在幾大主流媒體發表了意見不一的評論之後，這則消息就迅速被淹沒在網絡信息的汪洋大海裏。

　　接下來的兩會，同每年的兩會一樣，中國水電行業風雲再起。兩位中國地震局退休老專家說：“怒江水電開發，我們還有疑問。”而這一次，爭論從《中國能源報》展開，連續五期的報道，兩派觀點在《中國能源報》自由交鋒，是非黑白留給觀眾評說。2011年，中國水電一如往常一樣，直麵爭議，但風聲過後，依然堅挺。

　　關鍵詞

　　爭議

　　爭議太多未必是好

　　1月7日，記者致電環保部要求采訪當事人淩江，得到的回複是不予回應。

　　淩江的“水電汙染論”出爐後，“水電鬥士”張博庭第一時間發表文章進行反駁，言辭激烈。國家能源局原局長張國寶也發表意見，列舉了新安江和二灘水電站建設之後，周邊山清水秀的例子來反駁淩江觀點。

　　水電新春聯誼會上，張博庭訕笑著對記者說，所謂的淩江“水電汙染論”很可能是吃了一些媒體斷章取義的虧，果真如此，淩江是被冤枉的。

　　2月24日，《第一財經日報》記者章軻發文《怒江水電開發擴大化  老地質專家高聲反對》，一時間網絡瘋狂轉載。從2003年開始就飽受爭議的怒江水電開發，再一次因地質問題被端上桌麵。這一次，怒江開發大討論無關三江並流自然保護區、無關移民搬遷，而是地質地震問題。中國地震局退休專家徐道一、孫文鵬聲稱怒江地質條件破碎，不宜進行水電開發。

　　2月26日，《中國能源報》同新華社、中央人民廣播電台等幾家媒體的記者一道奔赴怒江采訪，親曆怒江人民的生活狀況，對怒江水電開發進行了深入思考。隨後，本報記者采訪徐道一、孫文鵬，以及當初參與怒江地質勘查的北京勘測設計研究院、中國地震局地質研究所專家。在兩派觀點的交鋒中，讀者可以形成基本判斷：怒江開發不存在橫跨斷裂帶的問題，根據已有188体育官网app 的經驗和如今的築壩技術來看，采取抗震措施可以應對周邊地震烈度。

　　爭議仍在繼續。

　　3月25日，雲南省綏江縣暴發移民群體性事件。位於雲南省綏江縣的2000多名向家壩移民聚集街頭抗議，造成包括該縣公安局長在內的17名公安幹警、3名工作人員、1名返家的移民站副站長和1名市民遭到移民圍攻毆打。

　　事件暴發後，國家發改委會同有關部門迅速組織了調查，並形成對“3·25”移民群體性事件的調查報告。報告認為：地方政府宣傳解釋工作不力、政策執行方法過於簡單；雲南省政府在處理向家壩移民問題上存在政策變動過於頻繁、前後銜接不上的問題。

　　此番移民群體性事件暴發的根本問題，在於移民補償安置中人們對以土安置和長效補償的意見不統一、國家政策與地方政策銜接存在巨大爭議。

　　一個多月後，爭論再次上演。

　　5月18日，國務院召開常務會議。這次會議隻是國務院常務會議中再普通不過的一次會議，誰都沒有料到卻引發了軒然大波。

　　此次會議上國務院通過了《三峽後續工作規劃》，社會輿論揪住“對長江中下遊航運、灌溉、供水等產生了一定影響”這句話不放，列舉三峽四宗罪加以批判，更有甚者將當年黃萬裏寫給國務院的信放到天涯論壇上作為批駁三峽的鐵證。

　　不久，一場罕見的幹旱襲擊了長江中下遊地區。盡管在此期間，三峽工程在20天裏連續超常規泄水以緩解幹旱，但社會輿論並沒有因此要三峽“將功補過”的意思，而是“數罪並罰”，將長江中下遊幹旱也歸罪於三峽工程。有媒體借題發揮，聯想到2010年春西南大旱，將水電批判成最不可靠能源。

　　曆數上述爭議，就能看出一些端倪。有實事求是的理性分析，也不乏沽名釣譽、吸引眼球的炒作；有就事論事的學術討論，也不乏醉翁之意不在酒的指桑罵槐；有胸懷全局的士大夫，也不乏見子打子的蠅營狗苟。

　　爭議並不可怕，因為真理愈辯愈明。隻要專家都本著對曆史負責、對人民負責的態度，有爭論是好事情。借著某些話題炒作自己、或為利益集團充當衛道士的種種動機，終將會在某一天不攻自破。

　　但上述爭議中有一個十分危險的苗頭，那就是當整個社會缺乏理性、不講規則、不尊科學的時候，爭議太多未必是好事。　

　　關鍵詞

　　無奈

　　內耗幾時休？

　　細數2011年裏最無奈的，莫過於小水電。

　　先是湖南省小水電電價問題、然後是四部委聯赴四川調研小水電、接著是神農架爆出上百座小水電肢解河流的新聞。

　　湖南省小水電協會在給記者的一封郵件中說，如今小水電處處收到壟斷企業和政府有關部門的擠壓和歧視，已身處水深火熱之中，小水電行業已經成為了一個沒有人性的行業。

　　這句話裏雖然有明顯的情緒，然而仔細探究個中原因，小水電的問題不僅涉及到部門利益的劃分，更觸動了電力體製改革這根敏感神經。

　　同小水電一樣無奈的，還有五大發電集團。

　　五大發電集團，從它們被拆分出來的那一天起，就沒能停止資源儲備競賽。這場競賽在水電領域，被輿論譽為“跑馬圈水”。與“跑馬圈水”同時並舉的，是清潔能源裝機比重競賽。

　　將近10年競賽的結果，是人困馬乏的無休止內耗。就連這幾家企業內部，也怨聲載道、叫苦不迭。不禁要問：這樣的內耗幾時休？

　　分家之日，國家將十三大水電基地分別劃分給這五大集團，本著“流域、梯級、滾動、綜合”的方針，原則上由一家業主來實施開發建設。但這一原則並沒有料到後來的可操作性問題。國資委年年考核，一個重要指標就是：模式大、個子高，具體體現就是裝機容量。因此，業內對李榮融主政時期的國資委有一個“親切”的稱呼：“李氏王朝”。

　　盡管2011年“李氏王朝”成為曆史，但作為“曆史遺留問題”的水電央企重組仍然如期舉行。9月29日，中水顧問與188体育官网app 組建中國電建、中電顧問與葛洲壩組建中國能建。

　　業內人士稱，兩家集團的組建是國資委一意孤行的結果，這場重組無疑將會產生新的壟斷。以中國電建為例，原屬中國水電工程顧問集團的中國水電水利規劃設計總院，與水電顧問集團公司是一套人馬、兩塊牌子，作為主導規劃、設計和驗收的第三方鑒定機構，如今也一並成為了中國電建的一部分，這無疑增強了中國電建將來在188体育官网app 中的話語權：勘測、設計、規劃、審查，都由一家說了算。

　　但國資委在宣傳中稱，此舉有利於企業在“走出去”過程中，整合優勢、增強國際競爭力。事實上，“走出去”並沒有那麼簡單。

　　6月，緬甸政府軍與克欽邦獨立武裝之間的軍事衝突持續達半個月之久。此番戰火殃及中國大唐在緬甸克欽邦境內投資的太平江水電站，由此引發了業界思考：水電央企紛紛在東南亞布局為哪般？企業“走出去”之前，對風險有沒有足夠細致的評估？

　　10月，緬甸突然叫停密鬆水電站，殺了個中電投措手不及。記者了解到，中緬兩國關於賠償的問題至今未能達成一致。據透露，僅密鬆水電站前期工程的賠償就接近20億元。更讓中電投頭疼的是，接下來的六座梯級還有沒有戲都是個未知數，“這下虧大發了。”一位內部人士無奈地說。

　　繼續無奈，繼續拚搶。屬於五大發電集團之外的第二梯隊的國家開發投資公司，在對待雅礱江流域開發單個業主的問題上態度堅決。即便如此，目前其單個業主的名分也隻限於兩河口以下，兩河口以上開發這塊肥肉，早有華能盯上了。

　　關鍵詞

　　自信

　　“十二五”開局喜人

　　“十二五”開局之年，多座水電站獲得核準：大渡河黃金坪、猴子岩；瀾滄江糯紮渡；兩座水電站投產發電：金安橋和功果橋。此外，水布埡樞紐工程通過驗收、深溪溝水電站全麵投產、三峽地下電站投產、惠州抽水蓄能全麵投產、世界首台80萬千瓦水輪機運抵向家壩。

　　這些標誌性事件表明，盡管水電在2011年飽受爭議，但“十二五”開局喜人。自2010年解禁之後，中國水電各項工作正穩步向前推進。這讓水電係統的人們自信心看漲。

　　1月12日，主題為“曲水流觴、共慶盛世”的中國水電2011新春聯誼會在位於海澱區板井路的世紀金源大飯店舉行。按照由各水電企業輪流坐莊的傳統，這次聯誼會的主辦方輪到中國水利188体育官网app 集團公司。

　　水電新春聯誼會作為一年一度的水電係統盛會，包括五大發電集團、水電顧問、188体育官网app 、三峽集團、葛洲壩集團一把手在內的行業大腕悉數到場，這個傳統已持續15年。

　　水利部原部長汪恕誠在聯誼會上發表講話時，著重提到了一個人。這個人就是被譽為“水電鬥士”的188BETApp 副秘書長張博庭。汪恕誠說，水電係統人士都要集體感謝他，話音未落，全場鼓掌，掌聲熱烈、會場前排座位中傳出叫好聲。

　　還有一件更值得叫好的事情。1月14日，2010年度國家科學技術進步獎頒獎典禮在人民大會堂開幕，作為科學界年度盛事，國家科學技術進步獎也受到水電係統高度重視。與水電相關的獲獎項目共8個，其中包括三峽輸電係統工程、黃河調水調沙、水布埡麵板堆石壩關鍵技術、200米級龍灘高碾壓混凝土重力壩技術等。

　　2011年，中國水電大家庭換了新掌門。188BETApp 理事長，由國務院南水北調辦公室原主任張基堯擔任。