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　　三峽工程是規模大、綜合效益顯著的特大型水利樞紐工程，是黨中央、國務院開發長江水利資源、推進國民經濟發展的重大舉措。三峽工程具有防洪、發電、航運、養殖、供水等巨大綜合效益。三峽工程的關鍵在移民，難點也在移民，百萬移民工作的成敗得失，不僅關係到三峽水庫工程建設，而且關係到整個社會的穩定與發展。

　　三峽移民遷建工作取得了舉世矚目的成就，創造了世界工程移民史上的奇跡，並形成了一係列適合中國國情的移民安置模式，極大地豐富了工程移民的理論和實踐。隨著第三期移民工作的順利結束，移民搬遷任務基本完成。移民生活水平提高，社會秩序總體穩定；地方經濟獲得了持續穩定的發展，社會事業明顯進步，城鄉麵貌煥然一新。

　　三峽移民成功的原因何在，對以後的移民又有何借鑒和啟示？

　　第一，科學的指導思想是三峽移民成功的根本。

　　在三峽移民開始之前，黨和國家就製定了科學的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的科學發展觀，統籌移民穩定安置與經濟發展、環境保護、社會進步的關係；堅持以提高移民生產水平和增強移民就業的綜合素質為核心，增加移民收入，改善移民生活條件；堅持以市場需求為導向，以移民生產扶持為重點，大力發展特色經濟和優勢產業，促進庫區經濟繁榮、社會穩定和移民安居樂業。

　　三峽移民工作開始之後，各級政府全麵貫徹黨和國家的指導思想，高度關注移民利益，一是妥善解決移民的生計問題，完善移民的社會保障政策。逐步推進城鎮移民的各種保險製度，逐步開展農村養老保險試點；二是加強對移民的培訓，引導移民通過學習掌握新的技能，從而拓寬就業渠道，解決移民就業問題；三是加大基礎設施建設力度，改善移民交通、通訊、居住條件；四是完善移民後期扶持政策，保障移民的切身利益，減少移民遺留問題的出現，保證移民在遷居地的穩定。

　　因為移民工作始終貫徹解放思想、實事求是的思想路線，能夠得到人民群眾的支持和擁護，能夠經得起各種風浪、磨難的考驗，不斷開拓進取；因為始終堅持以人為本和全麵、協調、可持續的科學發展觀，能夠將移民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，能夠處理好移民工作與經濟建設、環境保護的關係，推動整個移民工作不斷克服困難、和諧有序地向前健康發展。

　　第二，健全的政策法規是三峽移民成功的關鍵。

　　完善的移民政策法規，是依法移民的基礎，是保障移民工作成功的關鍵。為妥善解決三峽工程百萬移民搬遷安置問題，國家和重慶市、湖北省政府及發改委、移民等部門根據我國憲法和法律規定以及三峽庫區的實際情況，先後製定和實施了包括移民規劃管理、農村移民安置、環境保護、對口支援、資金管理、統計審計、工程稽查、移民外遷、後期扶持、產業發展、綜合管理等二十個方麵數百個政策規定和管理辦法(包括地方法規)，逐步形成了一係列較為完整的三峽移民政策法規體係，使移民工作有法可依，逐步納入製度化、法製化軌道。

　　實踐證明，這一係列行之有效的政策法規是三峽工程全麵完成移民任務的準繩和依據，充分體現了我國政府對三峽移民的關心和照顧，促進了移民工作的公開、民主、透明，防止和化解了移民工作中發生的矛盾和糾紛，保證了移民工作的順利進行，是移民工作成功的關鍵。所有的政策法規對於規範開展和圓滿完成三峽庫區移民工作任務，保障移民合法權益，促進庫區移民、經濟、社會、資源和環境協調可持續發展，確保百萬移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的搬遷安置目標順利實現等產生了巨大的推動作用，並提供了有力的保障。

　　第三，完善的監督製度是三峽移民成功的保障。

　　三峽工程的關鍵在移民，移民的重點又在資金的管理。安全有效地使用移民資金，加強移民資金的管理和監督，直接關係到庫區移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”這一目標的實現。因此，統籌使用移民資金，加強對權力的監督和製約，顯得尤為迫切和重要。國家審計署、財政部積極發揮職能作用，加大對三峽工程移民資金的檢查、審計力度，及時防範、查處和糾正各種違法違紀行為。

　　移民工作實施以來，國家有關部門和庫區各級政府不斷加強移民資金監管，構建了由紀檢、檢察等部門組成的移民資金監督網，組織開展了對三峽移民工程、資金的定期稽察和連續審計，並對查出的違法違規問題進行了認真處理，有效促進了移民資金的規範使用。審計結果顯示，移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項移民遷建任務的順利實施。

　　第四，庫區人民的無私奉獻和全國各地的積極配合是三峽移民成功的力量源泉。

　　人民群眾是曆史的主體，是曆史的創造者。三峽工程是當今世界最大的水利樞紐工程，三峽百萬移民也是世界移民史上的偉大壯舉。三峽移民要想取得成功，必須充分調動庫區廣大移民的積極性和其他地區的大力配合。經過國家及各級政府的大力宣傳和動員，三峽庫區廣大移民顧全大局、無私奉獻、艱苦奮鬥、主動搬遷；遷入地政府和群眾積極配合，有關地區大力支援，三峽移民任務已全麵完成，充分體現了社會主義集中力量辦大事的優越性，也充分顯示了中華民族偉大的團結互助精神和巨大的凝聚力。（執筆：李明輝）