（ 本網訊）今天（10月29日）上午，2010（第二屆）中國能源企業論壇在京開幕，工信部節能與綜合利用司司長 周長益在上午的《低碳經濟政策與央企的節能減排》論壇上發表主題演講。

周長益：尊敬的王主任、吳局長，各位領導、各位來賓，大家上午好。在全國人民都深入學習貫徹十七屆五中全會堅定節能減排處於決戰階段的時候，我覺得《能源》雜誌在這裏舉辦中國能源企業的高層論壇，探討能源工業的低碳發展和可持續發展，我覺得非常有意義，非常必要，在此我代表工業和信息化部對論壇的召開表示熱烈的祝賀。
跟大家交流幾點情況。
首先，能源和工業這兩個是一回事，我們是一條戰線的，工業也包括能源工業，所以現在國家統計局對工業這塊的統計並沒有把能源分開，下麵我講的包括十一五節能目標的完成情況，也有在座各位的貢獻。
第一點簡單說一下大家比較關心的十一五節能目標的完成。十一五前四年萬元工業增加值的能耗累計下降20.76%，節約標準煤5.3億噸，為全社會的節能減排做出了巨大的貢獻。今年工業和信息化部黨組本著自加壓力、多做貢獻這麼一個出發點，我們也在5月份國務院的電視電話會議以後定了一個6%到7%的目標，萬元工業增加值能耗在前四年下降20.76%的基礎上再下降6%到7%。經過我們全體工業戰線，包括能源工業的共同努力，前幾天我們認為今年6%到7%的目標能夠實現。
第二點講一下，去年參加了中組部的一個培訓班，大概有30位副部級和正廳級幹部到英國劍橋大學學習，英國派了50位頂級專家給我們講座。我感到世界各國當前關心的問題實際上就兩句話八個字，一個是資源危機，一個是氣候變化。再簡單一點，實際上就是資源和環境。大家知道資源是我們生存發展的基礎和物質條件，而環境又是生存發展的空間，現在你們看世界各國的政治、外交、軍事都是圍繞這四個字，對外就是爭奪資源，爭奪發展空間，對內珍惜資源，搞好環境保護。世界資源總量就這麼多，你用多了別人就得少用，大家可能比較清楚，今年上半年炒得很熱的，中國的能源消費總量超過美國了，這個數字有的說不對，還沒有超過。我覺得我們中國有13億人口，美國3億人口，我們正處在工業化、城市化發展的中期，資源、能源消耗增長是必然的，而且我們是在節能減排取得非常大的成績的情況下，所以能源消費不管今年超過沒超過美國，中國的能源消耗總量超過美國那是很自然的事情，今年不超過明年也要超過，即使超過美國我們的人均能耗還僅僅是美國的1/5，這是我們的發展。但是另外要說一句話，我們用了和美國差不多的能源，但是我們創造的GDP不到美國的1/3，這就是我們的差距。我們這個差距就是在生產上能源浪費太大，為了比美國、英國、日本、德國人均高得多？他們是在生活上多用的太多，而不是浪費，他們都是大汽車、大房子、大商場，耗費的能源比較多。跟美國人交流的時候也講這個觀點，我說我們是互相學習，生產上你們比我們做得好，我們向你們學習，但是美國和西方這種資源浪費型的生活方式和消費模式不改變，全球應對氣球變化沒有希望。我去年跟英國環境部部長交流的時候，他們也很讚同這個觀點。
第三點，現在工業能耗占全社會能源消耗的，去年是71.3%，按照中國工程院預測，到2020年如果經過艱苦努力有可能降到60%，到2040年降到55%，到2050年預測是50%，現在發達國家一般在40%以下，美國是31%多一點。一方麵工業能耗這麼高，沒有能源供應，工業的發展無從談起。但是不把這麼高的能源消耗降下來，工業發展就沒有希望。所以為什麼節能非常重要。今天講的是低碳經濟或者低碳技術、低碳發展，什麼是低碳已經很清楚了，能源從核能到可再生能源，到天然氣，到油，最後到煤炭，這個炭是越來越高的，所以我們要發展低碳經濟，無外乎三條途徑。第一，調整能源結構，各位肩上擔負著很重要的任務，但是這個要受到資源約束條件的限製。還有一個，把二氧化碳收集起來，作為技術儲備可以，現在我們國家這樣做不現實。世界上實驗的數據，如果要捕捉和存儲一噸二氧化碳，低一點的成本也要60到70美金，算算這個帳，燒一噸煤排放兩噸，捕捉和存儲的錢要七八百，這個錢肯定承受不了。第三條途徑，就是節能，隻要節能了就少排了。還有一點大家可能沒有注意，節能下來的節能量和生產當中的節能量是不能等同的，節能節省的是終端需求，所以節省一噸能源要頂我們的能源資源至少是4到5噸，按照現在的數據，所以說節能是最綠色、最低碳的能源。這一點我想大家應該有一個共識。
在工業節能方麵取得了很大成績，在十一五期間，包括在十二五期間要采取的主要措施還是這麼幾個：
第一，要淘汰落後生產能力。這幾年大家可能都聽得比較多，這個是力度、聲勢、效果在十一五期間完成節能目標的各種措施中這是一個最重要的措施。盡管我們取得了很大的成績，全麵完成了十一五淘汰落後的目標，現在重點行業裏，能源行業沒有落後生產能力還要占15%到25%，所以說十一五還要進一步加大淘汰落後產能。這個裏頭要總結十一五經驗，我們不能單純用規模來作為落後生產能力的劃分標準，好多企業不服氣，說鋼鐵煉鐵高度300厘米比400、500厘米的能耗低，為什麼淘汰我不淘汰它？這個有道理。能源行業也一樣，現在淘汰5萬、10萬、12萬，甚至20萬發電機組，20萬發電機組的能耗是多少？你說哪個先進哪個不先進？張德江副總理提出十二五要用節能環保的標準衡量我們是先進還是落後，這個要研究改進。
第二要大力推廣先進適用的節能，這是根本性的措施。十一五期間這方麵進步很大，現在我們噸鋼綜合能耗最低、噸鋁耗電最低的企業都在中國，當然發電最好的不在中國，我們的發電煤耗我看到的資料，最先進的機組大概發電煤耗是256噸。現在差距仍然很大，重點推廣的50項技術革新、經濟革新的節能技術，經過十一五的推廣，現在普及率隻有20%。水泥餘熱發電可建的大概08年是1237條線，已建的有200多條線，還有1000多條沒建，這個潛力非常大。這一塊重點推廣節能技術是技術改造的重點，也是兩化融合，運用信息化技術改造傳統工業的重點。電力行業用仿真技術改造現有的老電廠，節電效果也非常好。
再一項措施要加大節能產品，裝備的研發、生產和推廣應用。這個是工業行業為全社會節能減排提供保障的一個非常重要的措施。比如汽車，節能汽車通過政策措施引導，最近這一段發展非常好。還有電機、風機、水泵等等高耗能的產品，都要加快推廣力度。主要的做法就是提高標準，一個是先進的標準，要不斷對照國際先進水平提高。第二個淘汰落後的標準也要提高，促進產品盡快達標。最近做了一次專項行動，就是高耗能能耗設備的專項檢查，很多企業，包括一些大企業，現在國家明令淘汰的高耗能裝備還在使用，這一塊我們要加大力度。
再一項措施在這兒提一下，就是質量、品牌、品種的建設。五中全會的建議提到，要大力提高資源的生產，就是創造1萬元的增加值耗費多少能源，這方麵的潛力是非常大的。現在有很多企業、很多地方說十一五節能潛力挖得差不多了，十二五的潛力在哪裏？我說，十一五主要精力放在了做小分子上，十二五很大的精力要放在做大分母上。生產一套西服、生產一雙鞋現在耗費勞動力創造的增加值拿到的太低了。
再一項措施，加強重點用煤企業的監管，這個差距還相當大。現在有的企業連企業一年消耗多少能源筆數都不清楚。在這方麵，恐怕十二五要加大力度，加強重點用煤企業的管理，要把壓力落實到企業。我們要搞一個管理措施，企業管理5%的作為管理先進企業，後麵5%的是不合格的，在媒體上公布，節能管理不合格。通過這些措施，來促使企業把節能管理水平提高上去。
我是學能源的，我在這兒給搞能源的企業提三點小建議。
第一，能源生產企業一定要樹立能量的質的概念，指導我們的能源生產和能源節約。這個大家一定要有這個概念，能量是要分級的，高質能源或者優質能源跟低質能源，這方麵大家有很多工作可以做。有了這個概念以後，北京市很多地方都在燒煤、燒天然氣直接供熱，這種浪費太可惜了。
第二，希望能源企業能夠把你們企業的節能跟社會節能統籌考慮，這個非常重要。有的能源，比如生產電，在你們那兒可能根本沒有用的、不起眼的，但是到了社會上是非常重要的能源。比如鍋爐排汙水，好多企業沒什麼用，好多企業就排掉了，你們覺得是汙水排掉的。鍋爐的排汙水很幹淨的，比飲用水標準都高。現在外麵，比如園區也好，賓館也好，他們都在燒油、燒煤，甚至用電來燒鍋爐，來供應它的熱水和暖氣，把你們的鍋爐排汙水都用到那兒，就把廢物利用起來了，效益非常好。把我們企業的節能和社會節能統籌考慮。
第三，要建立節約型的企業。一定要對員工加強宣傳教育和培訓，讓他們樹立起節約資源保護的意識，增強責任感和緊迫感。隻有把1000萬個工業企業的上億員工發動起來，立足本職工作來開展節能降耗，踐行低碳發展，全社會的節能減排、發展低碳經濟才有希望。

　　我簡單講這麼多，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。