兩會聚焦|不折不扣把機構改革任務落到實處
2023/3/15 19:41:23 新聞來源：人民網
總的看，這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域，針對性比較強，力度比較大，涉及麵比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題，對經濟社會發展將產生重要影響。
——習近平
國務院機構改革方案是今年全國兩會上備受關注的話題。作為黨和國家機構改革的一項重要任務，國務院機構改革的重點是加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機構職責優化和調整，轉變政府職能，加快建設法治政府。
代表委員們紛紛表示，要堅定改革信心和決心，加強組織領導，不折不扣把機構改革任務落到實處。
助力高水平科技自立自強
重新組建科學技術部，是這次國務院機構改革的一項內容。此次改革將加強黨中央對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會，重新組建科學技術部，強化科學技術部的戰略規劃、體製改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，劃轉科學技術部具體管理職責等。
“這次重組科學技術部，力度很大，改革很到位。”全國政協委員、民盟湖南省委員會主任委員何寄華表示，改革既是對科技部的“瘦身”，也是進一步強化科學技術部的宏觀管理職責，解決以往“既當運動員又當裁判員”和既抓宏觀也抓微觀的問題，更好地理順新型舉國體製，可以使科技部騰出精力集中抓國家科技發展的重大戰略、科技發展重大政策研究和製約科技發展的法律問題研究論證等，更好促進科技創新發展。
在全國政協委員、遼寧省科技廳廳長蔡睿看來，重組科學技術部將進一步理順相關體製機製，助力中國加快實現高水平科技自立自強。“我國正在深入實施創新驅動發展戰略，各行各業都需要科技創新，將農業、工業、生態、醫藥健康等領域的項目劃入不同的相關行業部門後，科技部職能將更為集中，能夠更好地抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務。”蔡睿表示，組建中央科技委員會意義重大，將強化中共中央對科技工作的領導，推動健全新型舉國體製、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合，也能夠更好地統一國家實驗室、科研院所、學校和企業等科技創新主體，共同攻堅克難，為中國科技創新注入新動能。
全國人大代表、中國科學院院士底青雲說：“國務院機構改革適應推進中國式現代化的需要，目標明確，重點突出。特別是重新組建科技部，對於發揮社會主義製度優越性推進科技自立自強非常重要、很有必要。建議重組後的科技部強化與行業部門銜接，使國家重大專項成果盡快轉化為生產力。”
維護金融市場平穩健康發展
黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監管。在金融監管領域，此次國務院機構改革提出一係列舉措，包括組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體製改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體製、加強金融管理部門工作人員統一規範管理等。
“這次機構改革科學合理，著力解決很多較為緊迫的問題，比如加強金融監管、維護金融安全穩定。”全國人大代表、寧夏回族自治區發展和改革委員會主任李鬱華表示，國家金融監督管理總局的成立是金融監管改革的重大舉措。我國將建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體製，有利於防範地方金融風險。
“金融監管改革勢在必行。”全國人大代表、遼寧大學校長餘淼傑表示，前些年中國金融行業發展迅速，但也產生了一些風險。“金融行業專業性強、管理複雜，需要相對專業的管理機構進行專業化監管。這次金融係統監管改革重新梳理了機構設置，規整了機構職能，針對新問題、新矛盾作出了回應，力求讓金融監管機構的設置與社會發展現實相適應，能夠促進我國金融監管更加現代化、科學化、係統化，是務實之策。”餘淼傑說。
全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸認為，此次金融監管體製改革順應了市場變化，利於解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，凸顯了對資本市場的重視。“這次改革使金融監管體製更加符合現代化金融服務要求，符合風險控製要求，使金融服務更能跟上時代需要，為經濟發展提供更高質量、更高水平服務。”張懿宸說。
“改革方案體現了黨的二十大精神，符合推進國家治理體係和治理能力現代化的需要。”全國人大代表、招商局資本投資有限責任公司董事李引泉表示，金融監管體製改革離不開黨對金融工作的領導。“中國金融對40多年經濟持續高速增長起到了非常大的支撐作用。與此同時，也存在政出多門、職責不清等問題，一些金融產品、金融模式、金融活動未能及時納入監管，影響金融體係健康運轉。”李引泉說，改革後縱向以中央為主，橫向上有了新的機構，符合技術和社會變化需求，這也是體製機製隨著實踐不斷優化的體現。
服務高質量發展戰略目標
國務院機構改革方案還提出組建國家數據局、優化農業農村部職責、完善老齡工作體製、完善知識產權管理體製、國家信訪局調整為國務院直屬機構、精減中央國家機關人員編製等重要內容。
“這些改革服務於高質量發展戰略目標，符合實際工作需要。”何寄華表示，組建國家數據局能更好地打通“數據壁壘”，實現對數據的集中、統一、高效管理，有利於國內數據的管理、開發和利用，更好地讓數字賦能經濟社會發展，造福民生。調整國家知識產權局的改革舉措，有利於提升知識產權保護和管理水平，使知識產權更好服務高質量發展、建設創新型國家，調動全社會創新創造的內在動力。
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示，改革直麵人口老齡化現狀，將加快推動形成積極應對人口老齡化的合力，更好發展養老事業和養老產業，發動更多社會力量參與我國老齡事業發展。
“此次改革把國家鄉村振興局職責、科技部的部分涉農職責一並劃入農業農村部，進一步優化了農業農村部職責，強化了工作職能。”全國人大代表、廣西壯族自治區百色市市長葛國科認為，這些舉措將有效解決部門間職能交叉重疊的問題，使資源整合更充分，機構設置更科學，更有利於理順職責、形成合力，避免工作交叉重複，更好地彙聚各方力量統籌推進“三農”工作，對全麵推進鄉村振興、加快建設農業強國具有重要意義。
（本報記者 劉軍國、劉涓溪參與采寫）
——習近平
國務院機構改革方案是今年全國兩會上備受關注的話題。作為黨和國家機構改革的一項重要任務，國務院機構改革的重點是加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機構職責優化和調整，轉變政府職能，加快建設法治政府。
代表委員們紛紛表示，要堅定改革信心和決心，加強組織領導，不折不扣把機構改革任務落到實處。
助力高水平科技自立自強
重新組建科學技術部，是這次國務院機構改革的一項內容。此次改革將加強黨中央對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會，重新組建科學技術部，強化科學技術部的戰略規劃、體製改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，劃轉科學技術部具體管理職責等。
“這次重組科學技術部，力度很大，改革很到位。”全國政協委員、民盟湖南省委員會主任委員何寄華表示，改革既是對科技部的“瘦身”，也是進一步強化科學技術部的宏觀管理職責，解決以往“既當運動員又當裁判員”和既抓宏觀也抓微觀的問題，更好地理順新型舉國體製，可以使科技部騰出精力集中抓國家科技發展的重大戰略、科技發展重大政策研究和製約科技發展的法律問題研究論證等，更好促進科技創新發展。
在全國政協委員、遼寧省科技廳廳長蔡睿看來，重組科學技術部將進一步理順相關體製機製，助力中國加快實現高水平科技自立自強。“我國正在深入實施創新驅動發展戰略，各行各業都需要科技創新，將農業、工業、生態、醫藥健康等領域的項目劃入不同的相關行業部門後，科技部職能將更為集中，能夠更好地抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務。”蔡睿表示，組建中央科技委員會意義重大，將強化中共中央對科技工作的領導，推動健全新型舉國體製、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合，也能夠更好地統一國家實驗室、科研院所、學校和企業等科技創新主體，共同攻堅克難，為中國科技創新注入新動能。
全國人大代表、中國科學院院士底青雲說：“國務院機構改革適應推進中國式現代化的需要，目標明確，重點突出。特別是重新組建科技部，對於發揮社會主義製度優越性推進科技自立自強非常重要、很有必要。建議重組後的科技部強化與行業部門銜接，使國家重大專項成果盡快轉化為生產力。”
維護金融市場平穩健康發展
黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監管。在金融監管領域，此次國務院機構改革提出一係列舉措，包括組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體製改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體製、加強金融管理部門工作人員統一規範管理等。
“這次機構改革科學合理，著力解決很多較為緊迫的問題，比如加強金融監管、維護金融安全穩定。”全國人大代表、寧夏回族自治區發展和改革委員會主任李鬱華表示，國家金融監督管理總局的成立是金融監管改革的重大舉措。我國將建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體製，有利於防範地方金融風險。
“金融監管改革勢在必行。”全國人大代表、遼寧大學校長餘淼傑表示，前些年中國金融行業發展迅速，但也產生了一些風險。“金融行業專業性強、管理複雜，需要相對專業的管理機構進行專業化監管。這次金融係統監管改革重新梳理了機構設置，規整了機構職能，針對新問題、新矛盾作出了回應，力求讓金融監管機構的設置與社會發展現實相適應，能夠促進我國金融監管更加現代化、科學化、係統化，是務實之策。”餘淼傑說。
全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸認為，此次金融監管體製改革順應了市場變化，利於解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，凸顯了對資本市場的重視。“這次改革使金融監管體製更加符合現代化金融服務要求，符合風險控製要求，使金融服務更能跟上時代需要，為經濟發展提供更高質量、更高水平服務。”張懿宸說。
“改革方案體現了黨的二十大精神，符合推進國家治理體係和治理能力現代化的需要。”全國人大代表、招商局資本投資有限責任公司董事李引泉表示，金融監管體製改革離不開黨對金融工作的領導。“中國金融對40多年經濟持續高速增長起到了非常大的支撐作用。與此同時，也存在政出多門、職責不清等問題，一些金融產品、金融模式、金融活動未能及時納入監管，影響金融體係健康運轉。”李引泉說，改革後縱向以中央為主，橫向上有了新的機構，符合技術和社會變化需求，這也是體製機製隨著實踐不斷優化的體現。
服務高質量發展戰略目標
國務院機構改革方案還提出組建國家數據局、優化農業農村部職責、完善老齡工作體製、完善知識產權管理體製、國家信訪局調整為國務院直屬機構、精減中央國家機關人員編製等重要內容。
“這些改革服務於高質量發展戰略目標，符合實際工作需要。”何寄華表示，組建國家數據局能更好地打通“數據壁壘”，實現對數據的集中、統一、高效管理，有利於國內數據的管理、開發和利用，更好地讓數字賦能經濟社會發展，造福民生。調整國家知識產權局的改革舉措，有利於提升知識產權保護和管理水平，使知識產權更好服務高質量發展、建設創新型國家，調動全社會創新創造的內在動力。
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示，改革直麵人口老齡化現狀，將加快推動形成積極應對人口老齡化的合力，更好發展養老事業和養老產業，發動更多社會力量參與我國老齡事業發展。
“此次改革把國家鄉村振興局職責、科技部的部分涉農職責一並劃入農業農村部，進一步優化了農業農村部職責，強化了工作職能。”全國人大代表、廣西壯族自治區百色市市長葛國科認為，這些舉措將有效解決部門間職能交叉重疊的問題，使資源整合更充分，機構設置更科學，更有利於理順職責、形成合力，避免工作交叉重複，更好地彙聚各方力量統籌推進“三農”工作，對全麵推進鄉村振興、加快建設農業強國具有重要意義。
（本報記者 劉軍國、劉涓溪參與采寫）
