序 言

抽水蓄能電站具有運行靈活、反應快速的特點，是電力係統中承擔調峰、填穀、儲能、調頻、調相、備用和黑啟動等多種功能的特殊電源，在世界上已有140年的發展曆史。我國抽水蓄能電站建設始於上個世紀60、70年代，80、90年代大型抽水蓄能電站起步開發。21世紀後，電力係統對抽水蓄能電站的需求也在不斷增加，抽水蓄能得到了較快發展，2008年抽水蓄能電站規模突破1000萬千瓦，2012年，抽水蓄能裝機規模突破2000萬千瓦。十八大以來，我國風電、光伏等新能源得以快速發展。為適應新能源上網需要，抽水蓄能的重要地位得以強化。2014年，國家發改委、能源局陸續出台了《關於促進抽水蓄能電站健康有序發展有關問題的意見》《關於完善抽水蓄能電站價格形成機製有關問題的通知》等相關文件，開展了抽水蓄能電站體製機製和電價形成機製改革試點工作，促進了抽水蓄能電站的健康發展，形成了新一輪的建設高潮。

一、發展曆程（2012年以前）

（一）產業起步（1968—1983年）

中國抽水蓄能電站的發展，始於20世紀60年代後期。1968年，河北崗南水庫電站安裝了一台容量1.1萬千瓦的進口抽水蓄能機組。1973年和1975年，北京密雲水庫白河水電站分別改建並安裝了兩台天津發電設備廠生產的1.1萬千瓦抽水蓄能機組，總裝機容量2.2萬千瓦。這兩座小型混合式抽水蓄能電站的投運，標誌著我國抽水蓄能電站建設拉開序幕。

（二）穩步發展（1984—2012年）

1984年，以潘家口抽水蓄能電站開工建設為標誌，我國抽水蓄能電站進入第一個建設高峰。尤其是廣東大亞灣核電站和浙江秦山核電站的建設，推動了廣州抽水蓄能電站和天荒坪抽水蓄能電站的建設。2004年，《國家發展改革委關於抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》明確抽水蓄能電站主要由電網經營企業進行建設和管理。隨後，國網新源控股有限公司，南方電網調峰調頻發電有限公司2家抽水蓄能專業建設管理及運營公司成立。這一時期，中國抽水蓄能穩步發展，電站裝機規模躍居世界第三。

二、十八大以來的發展成就

十八大以來，中國抽水蓄能電站建設規模屢創新高，裝機規模顯著增長。從2017年起，中國抽水蓄能在運、在建規模均連續多年位居世界第一。截至2021年，中國已投產抽水蓄能總裝機規模3639萬千瓦，主要分布在華東、華北、華中和廣東；在建抽水蓄能總裝機規模6153萬千瓦，主要分布在華東和華北；已建、在建規模均居世界首位，達到了2012年的3倍以上。這一時期，中國抽水蓄能的主要發展成就表現在以下幾個方麵。

（一）管理體製機製逐步健全

十八大以來，為滿足能源多元供應體係下電力係統安全穩定運行需要，保障人民生產、生活對電力穩定供應的需求，抽水蓄能的重要地位得以強化。2014年，國務院印發《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》，國家發展改革委也相繼出台《關於完善抽水蓄能電站價格形成機製有關問題的通知》《關於促進抽水蓄能電站健康有序發展有關問題的意見》，明確抽水蓄能電站實行兩部製電價，並鼓勵社會資本投資抽水蓄能電站。

“碳達峰、碳中和”目標提出後，抽水蓄能被賦予了新的曆史使命，成為構建新型電力係統的重要支撐。2021年，國家發展改革委、能源局相繼印發《關於進一步完善抽水蓄能價格形成機製的意見》《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》，以此為標誌，我國抽水蓄能電站發展進入了新發展期，加快發展成為抽水蓄能產業的主旋律。

（二）工程建設技術跨越發展

十八大以來，中國抽水蓄能電站工程建設技術也實現了從學習借鑒到自主創新發展的跨越式進步，建設了一批技術先進、特點鮮明的抽水蓄能電站工程，如儲能能力世界第一、地下廠房規模世界第一、地下洞室群規模世界第一的豐寧抽水蓄能電站，世界最大發電水頭756米、高壓鋼管最高HD值4800的長龍山抽水蓄能電站，瀝青混凝土防滲麵板抗凍斷溫度（-45℃）世界最低的呼和浩特抽水蓄能電站，順利實現複雜地質條件大型地下洞室群開挖和支護施工的溧陽抽水蓄能電站，將定向鑽打導孔、反井鑽機打導井施工技術相結合有效解決長斜井導井造孔精度問題的敦化抽水蓄能電站，將TBM應用於隧洞施工的文登、寧海、平江、桐城、撫寧抽水蓄能電站。中國抽水蓄能在壩工、庫盆防滲、高水頭壓力管道、複雜地下洞室群以及施工技術等方麵達到了世界先進或領先水平。仙遊、洪屏、溧陽、深圳等抽水蓄能電站工程獲得國家優質工程獎，代表了中國抽水蓄能工程建設質量的躍升。

（三）裝備製造能力領跑全球

十八大以來，我國抽水蓄能電站裝備製造核心技術開發和關鍵部件的設計、製造達到了國外同等水平，部分領域處於國際領先水平。依托黑麋峰、蒲石河、呼和浩特抽水蓄能電站，國內東電、哈電兩大機組廠家積極學習國外製造技術，逐步具備自主研發的能力。2012年投運的響水澗抽水蓄能電站是第一個由國內製造商獨立完成機組設計、製造和成套供貨的抽水蓄能電站。2019年以後，我國抽水蓄能電站裝備製造技術進入“領跑”階段。這一時期投產的抽水蓄能電站均由國內製造商獨立成套設計、製造和供貨，機組朝著大容量、高水頭、高轉速、可變速方向發展。其中，廣東陽江抽水蓄能電站裝機容量安裝3台40萬kW機組，單機容量國內最大；敦化抽水蓄能電站最大揚程712m，在國內首次實現700m級超高水頭、高轉速、大容量抽水蓄能機組的完全自主研發、設計和製造。

（四）全產業鏈體係基本完備

抽水蓄能電站全產業結構涉及站點規劃、勘測設計、施工建造、裝備製造、運營管理、電網調度等諸多方麵。產業鏈上遊為水輪機、水泵、發電機和主變壓器等設備製造企業；產業鏈中遊為抽水蓄能電站投資、建設及運營企業；產業鏈下遊為接入電網係統，抽水蓄能電站接受電網指令調度運行，在係統中發揮調峰、調頻、調相、事故備用等功能。十八大以來，通過一批大型抽水蓄能電站建設實踐，中國抽水蓄能電站設計、施工、機組設備製造與電站運行水平也不斷提升，基本形成涵蓋標準製定、規劃設計、工程建設、裝備製造、運營維護的全產業鏈發展體係和專業化發展模式。

圖1 ?截至2021年底中國已在建抽水蓄能裝機容量

三、抽水蓄能發展展望

抽水蓄能是當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力係統綠色低碳清潔靈活調節電源，與風電、太陽能發電、核電等聯合運行效果最好。加快發展抽水蓄能，是構建新型電力係統的迫切要求，是保障電力係統安全穩定運行的重要支撐，是可再生能源大規模發展的重要保障。展望未來，我國抽水蓄能將進入高質量發展的新時代。

一是建設規模大幅躍升。隨著一大批建設條件優越的抽水蓄能項目將開工建設，“十四五”期間抽水蓄能電站的建設數量將超過200個，預計到2025年我國抽水蓄能電站裝機容量達到6200萬千瓦；2035年超過3億千瓦。

二是應用場景更加廣泛。在傳統的應用場景基礎上，水風光蓄一體化、風光蓄一體化等應用場景將逐步出現，抽水蓄能在西南水電基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開發中儲能作用凸顯，中小微抽水蓄能電站的建設應用更加廣泛。多類型、多場景的抽水蓄能應用格局將逐步顯現。

三是產業體係更加完善。產業鏈的完整度更加齊全，產業鏈的互動協調更加順暢，產業配套能力顯著增強，新技術新產品的應用更加快捷。抽水蓄能產業與旅遊等產業的融合將會逐步增強，一批圍繞抽水蓄能電站的特色旅遊項目將逐漸興起。

四是建設技術不斷創新。麵臨各種複雜條件的挑戰，抽水蓄能數字孿生與智能建造水平將持續提高並廣泛應用，設計施工一體化協同技術和管理係統將不斷改進。“少人化、機械化、智能化、標準化”的發展趨勢將愈加明顯。裝備製造繼續朝著高水頭、大容量、高可靠性、可變速機組等方向快速發展。