1908 年（清• 光緒三十四年），南地方官吏和士紳開始籌劃建設石龍壩電站。1883 年 法帝國主義企圖從越南侵略中國，發動了中法戰爭，戰後脅迫清政府簽訂不平等條約，準其在滇開辦滇越鐵路，1904 年破土動工（1910 年通車）。1908 年又以其修建的滇越鐵路即 將通車需要用電為理由，向雲南地方政府提出要求，準其在距昆明40 公裏、位於西郊的 石龍壩利用螳螂川水力資源修建發電站。此前，法屬越南總督都墨在1901 年派遣法人古 德爾蒙等人在雲南秘密查看地形，詳繪地圖。

　　當時的清政府以利權所在未予應允，同時，迫於中國人民反帝愛國運動日益熾烈的壓 力，答應由國人自辦。雲南省勸業道（清末官製，相當於主管一省工商業的廳、局機構， 由農工商局、礦務調查局合並而成）道台劉永祚（字芩舫）順應人民呼聲，為保護主權而 加以拒絕，並向雲貴總督李經羲（李鴻章侄子）請準由本省官商合辦。

　　年末，昆明街頭貼出告示：

各商號市民均請注意：

　　今有法人企於我滇池出口之螳螂川辦電，為吾國吾民之利權所在，為壯我民族之實業， 經與雲貴總督府初議，擬由本省官商合資自辦。茲鑒政府財力所限，如願意入股集資者， 不分卑賤多寡，望即與勸業道索函取章，共促辦電早成。

　　1909 年（清·宣統元年）11 月（農曆十月），籌建石龍壩電站工程約需銀幣50 萬元， 因官方資金籌措無果，經劉永祚與雲南省商會總理王鴻圖（字筱齋，雲南彌勒人）多次磋商， 改為商辦。招募商股，定名為“商辦耀龍電燈股份有限公司”，由王鴻圖任公司總董事長。 董事會成員有董潤章、劉誠和、袁嘉猷、施煥明、吳清源、李 瀚、曹濟川、左曰禮（左益軒）、 李 楷、陳天駿、雷巽坤、呂興周、楊 鈞、王 廉、熊燦文、裴長清、付 謙、李祖培等十九 位雲南各界知名人士。先後實收入商股8856 股，每股銀圓10 元，共收入商股花銀88560 元。