今日水電論壇（一）

客觀、科學認識小水電 > > >

“雙碳”戰略已成中國的國家戰略。作為世界上人口最多、煤炭消耗量最大的發展中國家，要如期實現“雙碳目標”，當前還有很多亟待解決的重要問題，首要的就是該如何認識小水電。

? 小水電對“雙碳”目標的實現是否可有可無？
? 小水電的生態影響到底是利大還是弊大？
? 小水電的生態問題是否小水電的原罪？
? 保留大壩拆除水輪發電機的做法是否科學？

這些問題亟需科學理性的思考和回答。

10月26日至27日，第九屆國際“今日水電論壇”在杭州召開，吸引了30多個國家的代表，及21位業內專家。論壇上，水利部副部長田學斌發表主旨講話，湯鑫華（中國水利學會秘書長）、張博庭（188BETApp 副秘書長）、王亦楠（國務院發展研究中心研究員）等權威專家提出關於“科學認識小水電”的觀點見解，成為與會嘉賓的共識。

中國政府一直把水電開發作為能源發展的重點領域。

——田學斌

製約我國可再生能源發展的，顯然已經不是技術和成本，而是觀念和共識。

——湯鑫平

站在曆史的高度和全人類的角度看，我們絕對應該“以拆小水電為恥”，“以建小水電為榮”。這種理念，也是當前國際社會的一種共識。

——張博庭

水電的脫水斷流問題是建設運營管理不善的問題，而不是小水電的原罪。國內外實踐均證明，越是水電開發程度高的地方，山體和河道會越穩定。

——王亦楠

不能片麵認為拆水電站就是生態還水於河，尤其是要防止保留大壩而拆除水輪發電機組的錯誤做法。要提高治理能力，就要判斷好是技術問題還是管理問題。

——王亦楠

大力發展可再生能源、加快構建適應高比例可再生能源的新型電力係統，是當前國際能源大轉型的共識和行動，也是我國實現“雙碳”目標的戰略選擇。滿足碳中和要求的新型電力係統，不僅要以新能源為主體，還要“以零碳為標誌”。

國家發改委能源研究所和美國馬裏蘭大學等單位共同發布的《加快中國燃煤電廠退出》得出結論：“如要實現碳中和，傳統的煤電必須退出曆史舞台”。到目前為止，人類社會還不能突破大規模的電化學儲能技術，水電和抽水蓄能是目前保證各國能源轉型唯一可行的技術路線。水電具有的穩定性，靈活性，注定在未來可再生能源為主體的能源結構中將發揮更重要的作用，助力實現碳達峰、碳中和目標。

張博庭秘書長作專題報告

近幾年來，小水電被指斥為“生態之禍”，“水電妖魔化”嚴重誤導公眾的小水電認知。如果再不破除“水電妖魔化”的幹擾，要落實“雙碳”目標也將因小水電貢獻的缺位而難上加難。

本質上看，水電是水利基礎設施，必然關係著經濟社會發展全局。水電工程具有防洪、發電、供水、灌溉、航運、旅遊等多種社會效益，且小水電的生態價值在全世界是沒有爭議的。就社會輿論關注的河流生態保護而論：

一是良好生態環境很大程度上正是得益於攔河築壩、水電充分開發。事實上，中國許多風景名勝區、濕地公園都是小水電庫區而形成，拆除小水電反而打破了多年形成的生態平衡。

二是小水電破壞生態的觀點，小水電其實才是生態的保護者、建設者。水電的根本作用並不消耗水，而是消耗水能。它將河流破壞性動能轉化成電能，有效控製河流對溝壑的不斷衝刷，避免水土流失，減少泥石流等地質災害。

三是部分小水電造成的河段脫水斷流問題，並非固有缺陷，可以通過技術和管理解決。同時中國受氣候因素影響降水嚴重不均，要解決部分河段斷流現象，不能靠拆除水電站。

“一刀切”拆除電站，河流依然斷流！

中央已明確，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，要堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。生態環境保護與經濟發展是辯證統一、相輔相成的。

“不搞大開發，不是說不要大的發展，而是不能搞破壞性開發。”

——習近平總書記

然而，某些地方的做法，已給社會發展造成了嚴重不良影響。保留水庫大壩卻拆掉水電機組的做法，違反科學，等於讓大壩在技術和日常安全管理上失去了最有效的安全保障。世界上幾乎90%以上的垮壩潰壩事故都發生在沒有水電站的水庫大壩。

我國小水電發展曆史跨度大，行業整治確有必要，但需處理好生態環境保護、經濟發展、社會穩定之間的關係。

湯鑫華秘書長作專題報告

水電既是國際社會公認的清潔能源，又具有其他任何工程都無法替代的水資源調控作用。因近幾年“水電妖魔化”的誤導，公眾認知至今還停留在較低層次，一些事關國計民生的重大水電工程或取消、或擱淺。

無論是維護國家水安全，還是兌現我國在國際上“雙碳”目標的莊嚴承諾，水電發展都不能再耽擱。小水電行業清理整改是完全必要的，但不能矯枉過正、影響大局，不能因此而終止還有很大資源潛力的小水電後續開發。當前亟需回歸科學理性，凝聚社會共識，避免走彎路走錯路、付出不必要的社會代價。