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小水電清理整改要有決心,更要有智慧
2021/6/1 7:10:46 新聞來源:小水電 圈

5月10日,一篇題為《張家界“一刀切”關停水電站始末》的文章在小水電行業引起廣泛反響,短時間內閱讀量就上萬。文章直指湖南張家界在實施小水電清理整改過程中,采取了“一刀切”的做法。據小水電圈所知,張家界共有88座水電站,其中,關停退出86座。如果單從數量上來看,張家界的做法無疑屬於“一刀切”,但也要考慮到張家界大多數水電站涉及自然保護區。張家界“十不存一”的做法是否屬於“一刀切”,或許有待詳察,但那篇文章不到24小時,已被刪除。

*《張家界“一刀切”關停水電站始末》被刪除截圖


小水電清理整改要實事求是,堅持“一站一策”

“一刀切”是簡單粗暴的做法,是不科學的做法,任何領域和行業都嚴禁“一刀切”,環保行業更是如此。2018年5月,生態環境部專門研究製定了《禁止環保“一刀切”工作意見》,明確提出“在整改工作中要製訂可行方案,堅持依法依規,加強政策配套,注重統籌推進,嚴格禁止'一律關停''先停再說'等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為”。

2018年以來,各地先後著手對小水電進行大規模清理整改。2018年年底,水利部、國家發改委、生態環境部、國家能源局聯合發布《關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》,明確指出,長江經濟帶小水電清理整改要實事求是,堅持“一站一策”。

*摘自《關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》

至於湖南張家界,現任湖南省委書記許達哲當初調研小水電整改時就曾明確提出,要逐一核查核對,結合實際情況,針對每一座水電站製定科學的整改措施,加快整改進度。切忌簡單粗暴地搞“一刀切”,決不能出現因整改進一步影響大鯢生存環境和保護區生態環境的情況。

除了湖南張家界,各地在小水電清理整改過程中,都明確反對“一刀切”。

有的地方小水電清理整改“十不存一”

但反對“一刀切”在有的地方似乎隻停留在了口頭上,而沒有落實到行動上。因為僅從數量上來看,有的地方小水電“十不存一”。

湖南張家界,前文已經說了,88座電站,關停退出86座,電站“存活率”僅百分之二。而陝西秦嶺地區,小水電也陷入了“生死戰”。據《秦嶺小水電“生死戰”調查》一文所指出的,西安市共有秦嶺小水電52座,截至2021年1月中旬,已經拆除了50座,僅餘2座還在運行之中。

《秦嶺小水電“生死戰”調查》還指出,2019年3月11日,西安市印發了《西安市秦嶺生態環境保護區小水電站清理整治工作方案》(西安市2019年81號文)。根據該文件闡述,西安市52座水電站,關停退出電站38座,整治提升電站14座。但後來在環保重壓之下,12座原本屬於“整治提升類”的電站也遭到了關停。

*嶽西美麗水電站爆破現場

除了湖南張家界、陝西秦嶺地區,安徽嶽西17座水電站2017年更是遭到了“團滅”。

除了電站數量上“十不存一”,有些地方在進行小水電清理整改的過程中,也產生了大量的矛盾和糾紛。嶽西美麗水電站就把當地水利局告上了法庭。

小水電清理整改要有決心,更要有智慧

我國小水電站量大麵廣,資源稟賦差別較大,開發方式多樣,所有製形式多樣,相當一部分電站還承擔著防洪、供水、灌溉等綜合利用功能,加之各地不同時期出台的相關政策也不盡相同,清理整改麵臨諸多難題。湖南張家界、陝西秦嶺地區、安徽嶽西等涉及自然保護區的地方,麵臨的難題就更多了,甚至會產生矛盾和衝突。這就要求各地在小水電清理整改的過程中,要實事求是,堅持“一站一策”,還要做好政策的宣傳和講解。

但也不能因為怕會產生矛盾就“放水”,推進小水電綠色轉型是曆史的趨勢,是國家的大政方針,必須要無條件支持。

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