大型水電站的建設為國家提供了豐富的能源動力，對地方經濟社會發展起到巨大的推進作用。全國政協委員、省政協副主席倪慧芳認為，因興建大型水電站引發的問題特別是移民民生問題不能忽視，應給予更多關注並努力解決。為此，她在會議期間帶來了《關於解決國家大型水電站建設移民民生問題》的提案，建議製定移民社會保障製度，解決移民後顧之憂。

　　倪慧芳認為，興建大型水電站，要征用和淹沒大量土地，必定涉及大量的移民搬遷，引發許多矛盾糾紛。其中，最為突出的是移民搬遷及移民安置後期扶持等問題。環境保護問題同樣不可忽視。中央應安排1-2項投資上億元的大型企業到地方政府投資建廠，促進移民及周邊失業人員就業，從根本上解決移民生產生活問題。或者出台政策，從水電站建成後的收益中按一定比例提取資金，統一建立移民民生保障專項基金，專項用於對移民就業、民生解決等扶持或補助，從根本上解決移民民生問題。

　與此同時，製定移民社會保障製度。目前移民享受後期扶持政策，不能納入社會保障範圍。但後扶政策標準過低，不能保障移民的基本生活。建議中央製定出台移民社會保障實施辦法，將移民後期扶持資金用於移民參加社會保障製度。既可以解決移民後顧之憂，同時可以遏製移民等、靠、要思想。針對生活特別困難的移民，從資金上予以支持，確保達到搬遷前的生活水平。中央還應為興建水電站涉及的地方政府增設漁業增殖保護配套相應資金，提供充分的經費保障，為增殖放流提供各類優質魚種，保障江河的生態平衡。地方政府要興建汙水處理廠和垃圾填埋場，建立環境保護長效機製，從根本上解決汙染問題。