（本網訊）為了完成中國在聯合國2009年根本哈根氣候大會上承諾的減排目標，為了探討水庫大壩在節能減排及改善氣候變化等方麵的作用和影響，尋求適應新形勢，遵循國家政策導向，與時俱進的發展道路，在以往連續舉辦的5期《綠色能源論壇》的基礎上，188BETApp 、中國大壩協會、中國互聯網協會網絡科普聯盟於今天（2010年2月27日）在北京聯合組織召開“水庫大壩與環境保護論壇——節能減排及氣候變化形勢下的新要求”。

　　188BETApp 副秘書長張博庭參加論壇並發表了《應對氣候變化亟待加強水資源的開發與管理》的主題演講。

應對氣候變化亟待加強水資源的開發與管理

188BETApp 副秘書長　張博庭

　　全球氣候變化問題是人類迄今為止麵臨的規模最大、範圍最廣、影響最為深遠的挑戰。聯合國IPCC的報告認為：地球溫度的上升，超過90%的可能性與人類活動產生的溫室氣體排放有關。那麼，這種氣候的變化與我們的水利水電行業有什麼關係呢？

　　一、氣候變化導致的極端天氣加劇了水資源的危機

　　隨著溫室氣體排放的增長，全球的極端氣候現象已經越來越頻繁。由極端氣候導致的洪澇和幹旱也必然會越來越嚴重。這必然加劇了缺水地區的水資源供需矛盾，加重了水資源開發管理任務的難度。

　　由於氣候異常，去年秋季以來我國的南方普遍遭受了嚴重的幹旱，一些地區的水資源的供應出現了極度的緊張。例如，09年秋季為了防止廣東沿海的海水倒灌，保障香港等城市的供水，我國新建成的龍灘水電站，不得不在本應蓄水的期間大量放水。如果沒有這些大型水電站，恐怕廣東沿海的很多地方的生活用水都會出現嚴重危機。

　　今年我國的長江也同樣麵臨著嚴峻的考驗。剛剛建成國家首次批準正常蓄水的三峽工程，因為要緩解下遊的水資源危機，在進入十月底之後，不僅沒有繼續蓄水，反而變成給下遊補水。這些已建的大型水利水電工程，雖然在去年嚴重的秋旱中發揮了重要的作用，但是，由於水庫的蓄水不足，不僅嚴重的影響了冬季的發電能力，而且，也大大降低的今年春天的供水能力。一旦再遭遇到春旱，將會產生更加嚴重水資源危機

　　國際社會普遍認識到，缺乏足夠的儲水設施將降低人類對各種災害的應對能力，從而直接影響千年發展目標的實現。所以，加快水利水電開發，確保足夠的儲水設施以應對全球氣候變化，已經成為人類應對氣候變化、解決能源問題的重要途徑.

　　二、水資源的危機又不可避免的加劇了溫室氣體的排放

　　例如，09年嚴重的幹旱已經導致雲南全省小麥、豆類等農作物3000多萬畝受災，絕收800多萬畝；林地受災麵積達4300多萬畝。今年我國南方有十幾個省遭受嚴重旱災，這麼多植物不能正常生長，喪失了二氧化碳的轉換功能，嚴重的影響了整個地區植物所應具有固碳的作用。

　　除此之外，嚴重的幹旱也造成了眾多的森林火災，燃燒不可避免地加大了碳源的排放。僅春節期間新華社就報道了報道雲南省發生的多起森林火災。另外，據統計：09年全國各主要江河累計來水量均較常年偏少。全年水電利用小時要減少170個小時(近5%)。水力發電的減少必然需要增加燃煤發電，加劇碳排放。

　　1、幹旱影響植物生長，減少了植物的二氧化碳轉化作用；2、幹旱引發森林荒火，燃燒樹木釋放了大量的二氧化碳；3、幹旱缺水導致的水電減產使燃煤發電增加，排放了大量的二氧化碳。

　　這樣，過量的碳排放導致氣候變化；氣候變化引發幹旱；幹旱的結果又增加了碳排放；顯然，碳排放與水資源危機之間具有循環加重的相互關係。

　　因此，我們做好本職工作，解決好水資源的問題，也就是在為全球減排。 　

　　三、解決水資源危機的前提之一在於加強水利水電設施建設

　　解決（洪澇）水多和水少（幹旱）這個最主要水資源矛盾的最重要途徑就是要修建大型水庫﹐攔蓄洪水﹐變水害為水利。麵對水資源時空分布的矛盾，建設大型水庫壩盡可能多的洪水保存下來，變成在旱季的水資源，是目前人類社會解決水資源問題的普遍做法。

　　聯合國2006年頒布的《世界水資源報告》歸納世界水資源問題的第一條就是“設施不足，管理不善”。設施建設和管理就好像是計算機的軟硬件，沒有必要的水利設施建設，人們對水資源無法幹預、調控，就談不上什麼管理。所以，解決水資源危機的前提之一在於必要的水利設施建設。當前世界各國發展的現實也充分的證明了這一點。

　　最近我們水電學會和中國大壩協會聯合開展了一項課題研究，調研資料表明：世界上人均水庫庫容與國家的現代化文明程度緊密相關。資料采用了聯合國人類發展指數（HDI）由GDP人均指標、以及反映生活質量的健康和教育三項要素加權平均計算出來，作為衡量聯合國各成員國社會經濟發展水平的綜合指標。該指標避免了以人均GDP作為衡量人類發展的唯一指標的缺陷。

　　人類發展指數為一介於0和1之間的數，數值越接近於1表示人類發展水平越高。全球50餘個國家2007年的人類發展與大壩水庫發展數據計算結果顯示，HDI大於0.9的國家，人均庫容擁有量為3184m3，HDI介於0.8~0.9的國家，人均庫容擁有量2948m3，HDI介於0.7~0.8的國家，人均庫容擁有量541m3，HDI介於0.6~0.7的國家，人均庫容擁有量208m3，HDI介於0.5~0.6的國家，人均庫容擁有量僅為125m3 (圖1)。

　　中國人口約占世界人口的20%，而水資源量隻占6%。我國2008年底的水庫總庫容是6924億m3，人均約520m3，遠低於發達國家人均約3000m3的調蓄水平。以上圖表和數據表明，發達國家已經擁有足夠的基礎設施及大壩；而對發展中國家而言，水庫及大壩基礎設施還遠遠不足以提供足夠所需的能源及水資源，以支撐其經濟發展。因此建設大型水庫增加可調控的水資源總量是發展中國家的當務之急。

　　然而，由於國內外極端環保組織幾年來有組織、有計劃的誤導宣傳，目前我國社會各界對大型水庫蓄水所帶來的生態環境問題的反映也是最強烈的。例如我國的某些政協代表，曾在兩會的提案中對我國長江開發後蓄水總量將達到61%，表示出極大的憂慮。

　　一些被國內外反水壩組織收買了的“退休專家”也在各種場合故意編造說，國際上水庫蓄水總量不能超過河流徑流量的40%。這些虛假的宣傳，通過某些媒體的放大，不僅已經誤導了公眾，甚至已經影響了我們的某些政府官員和決策部門。

　　例如，叫停金沙江水電後經過審查才發現其理由很問題。“未批先建”的說法根本就不成立。先給路條後核準是我國現行的項目管理程序。開發金沙江是“十一五”規劃中關於188體育官網app 的首項任務。而金沙江所有的水電項目都是拿到開工的路條後，又毫無原因遲遲得不到核準。因此，根本就不是什麼“未批先建”，而是典型的“先建未批”。責任在管理部門，理由是一些妖魔化水電的誤導宣傳。

　　具體來看“跑馬圈水”是國家電力體製的改革的主要目標和必然結果。可如今為什麼，利用市場手段調動社會各界開發水電的積極性的改革成果已被社會輿論完全否定？國有企業響應國家的號召要求積極開發水電的表態反倒成了“跑馬圈水”的罪過。

　　批評水電開發幹、支流“齊頭並進”是叫停金沙江一個主要罪名。然而，我們國家的電力政策從來都是提倡“水、火並重，大、中、小並舉”。眾所周知，大水電站不可能建在支流上，小水電站不可能建在幹流上，所以，國家“大、中、小並舉”的電力發展政策，必然要導致幹支流“齊頭並進”的結果。即便大家誰也不清楚“幹支流齊頭並進”到底會有什麼不好，但大量的輿論宣傳已經把它當成開發水電的一項罪名。難道我們的政府部門和所有的電力企業，都不應該在水電開發中執行國家的電力政策，而一定要聽命於媒體的宣傳調門？

　　“開發過度”是叫停金沙江水電的中最可笑的理由。稍微了解情況的人都應該知道，我國的金沙江，到目前為止還沒有建成任何一座規劃中的電站。開發程度為零的金沙江水電就已經過度，可見妖魔化金沙江水電的輿論宣傳，已經到了多麼荒唐的地步？

　　所以，直到現在叫停金沙江水電的問題，中央有關部門一直沒能給出最後的解決意見。今年的水電新春聯誼會上，也有很多老專家建議水電界的人大、政協代表向大會反映這一水電被嚴重妖魔化影響了政府決策的問題。

　　由於妖魔化水電的誤導宣傳，不僅政府部門決策受到影響，我們的一些權威媒體，也會不知不覺地為某些騙子做了廣告。例如，某個地質中專畢業後在四川的一個基礎環保部門幹了幾年之後就下海搞漂流和黑導遊的所謂民間人士，被一些反壩組織的記者包裝之後，居然用橫斷山研究會首席科學家虛假的身份，出現在中央電視台冒充專家進行欺騙宣傳。最近，這個曾經出現在中央電視台的偽專家騙子繼續在專門進行反壩造謠的“江河十年行”活動中，又公開的造謠說“國外都是徑流式電站”等等。

　　事實完全相反，世界上已經成功的進行了梯級開發的主要河流的水庫蓄水程度都非常高。

　　由下表可見，這些河流的平均有效庫容就已經超過河流徑流量的70%。如果考慮水庫的最大庫容，這些的河流的水庫蓄水量，平均約為徑流量的百分之百以上。

　　國外一些主要河流梯級開發後水庫蓄水調節能力統計表

國家或地區	河流名稱	平均年徑流(億m3)	梯級有效總庫容（億m3）	防洪調節能力 （%）	工程狀態
美國	哥倫比亞河	2340	821	35.09%	已建成數
	密蘇裏河	662	673	101.6%	已建成數
	科羅拉多河	219	475	216.8%	已建成數
加拿大	拉格朗德河	1180.5	1024.1	86.76%	已建成數
	馬尼誇根河	324	414	127.78%	已建成數
	烏塔爾德河	125	114	91.2%	已建成數
原蘇聯	伏爾加河	2510	1010	40.23%	已建成數
	第聶伯河	524	185	35.46	已建成數
	葉賽尼河	6100	1860	30.94	已建成數
	支流安加拉河	1380	1007	72.98%	已建成數
拉美	巴拉那河	7250	1154	15.92%	不完全統計
	支流格蘭德河	600	290	48.3%	已建成數
	支流帕臘誇河	694	351	50.58%	已建成數
	支流伊瓜蘇河	400	102	25.5%	已建成數
	聖佛蘭西斯科河	870	450	51.72%	已建成數
	格利哈爾瓦河	200	161	80.5%	已建成數
亞洲	幼發拉底河上遊	250	254	101.6%	已建成數
合計	以上河流平均			70．37 %

　　我國自己的情況也很有說服力。我國的黃河正是因為個梯級水庫的蓄水總量已經超過年徑流量的150%左右，所以，我們才能對它實行全流域的水資源管理、調度，實現了：既不發生洪水，也不出現斷流的目標。

　　四、我國水利188體育官網app 的不足影響著經濟的發展和生態環境

　　我國的水電開發程度，遠低於發達國家，約為發達國家平均值的三分之一左右。正是由於我國的水電開發程度遠遠的落後於經濟發展水平，這使得我們國家的經濟發展與能源供應比其他發達國家要困難得多。以至於我們在GDP還不是很高的情況下，溫室氣體的排放就已經超過美國，成為世界最大的排放國。

　　目前我國每年還有相當於8到10億噸煤炭的可開發的水能被浪費掉。如果我們國家能像德國、法國那樣在經濟發展的初期就優先充分的開發利用水能資源，按照我們國家目前的經濟發展水平和能源需求計算，我國的溫室氣體排放決不應該超過美國成為世界第一，人均也不可能超過世界平均值。那樣的話，我們國家今天的發展也就不會有這麼大的國際阻力。

　　在哥本哈根會議上，我國的處境與我們目前的經濟發展水平相比，絕對是不公平的。很多人不理解為什麼全世界都跟中國過不去？客觀地說由於我們的水能利用不足，對比其他發達國家，我們今天的發展確實已經消耗了過多的化石能源，排放了與我們的發展水平不相適應的溫室氣體。

　　不過，相比之下我們可調控的水資源開發程度比水電開發更糟糕。到目前為止，全世界已經建造了5萬多座水庫大壩（15米以上）。這些水庫大壩控製著大約3.5萬億m3水資源，約占全球可利用水資源量的38%，對水資源綜合利用和管理發揮著重要作用。

　　中國人口約占世界人口的20%，2008年底的水庫總庫容是6924億m3，約為我國可利用水資源的24%。人均約520m3。不僅遠低於發達國家人均約3000m3的調蓄水平，而且也遠低於世界平均水平。

　　如果同世界上的發達國家相比，我國的人均水庫蓄水能力大約相當於發達國家平均值的1/6，這個差距要比我們在水電開發程度上的差距還要大。也就是說，我國在江河開發問題上，對水資源的開發利用程度，比對水能的開發利用更為落後。也就是說，不僅我國的水電開發程度不高，完全不能適應我們的經濟發展水平，而且，我國的水電開發結構也不夠合理，徑流式的電站比例過高，龍頭水庫的水資源的調控能更是不足。因此，無論是我國的防洪還是供水的能力，都會受到極大的製約。水資源匱乏對我國未來經濟發展的製約，可能會更為嚴重。

　　一般來說，水資源開發必然要涵蓋水能開發，而水能的開發則不一定能夠解決水資源的問題。我國改革開放前由於長期缺乏必要的建設資金﹐大壩﹑188體育官網app 嚴重滯後﹐真正能夠全麵發揮調控水資源功能的大型龍頭水庫並不是很多。由於缺乏龍頭水庫對水資源的人為控製能力﹐中國的社會﹑生態環境遭到自然災害的衝擊極大。一方麵洪澇災害頻發﹐另一方麵又是幹旱嚴重﹐水資源嚴重短缺﹑水汙染嚴重。從本質上說﹐這些都是由於可控製的水資源總量不足造成的。解決這些問題的根本途徑隻能通過建立具有調蓄功能的龍頭水庫﹐增加可控製的水資源總量。

　　然而，我國目前的江河開發的現狀卻絲毫不容樂觀。由於水能利用的不足，將會直接影響全球的氣候，所以，隨著國際社會對我們減排溫室氣體的壓力不斷增長，我國的水電開發雖然阻力重重，但卻也不得不發展。

　　可是，由於水資源的匱乏一般隻影響國內，沒有國際壓力，而且大水庫的移民人數較多，目前我國社會各界對水資源開發的重要性認識還不夠充分，以至於我們建設龍頭水庫的態度還不夠堅決。

　　例如，我國規劃中的虎跳峽龍盤水電站就是金沙江上的龍頭水庫。由於移民人數多，開發難度大已經擱置多年。然而，該水庫的水資源調節作用非常重要，如果現在虎跳峽龍盤電站已經建成，我們對今年的長江大旱就要從容的多。我國已建成的廣西龍灘水電站一直不能蓄水到400高程，今年南方遭遇大旱，目前的375高程與400高程的蓄水總量差距上百億。如果目前我國龍灘水庫的蓄水已經達到了400，那麼對緩解南方的旱情也會有極大的幫助。

　　總之，隨著社會的發展，我們將會越來越深刻的體會到水資源開發的重要性。事實上水資源的開發比水能開發更重要。水能開發解決的是能源問題，還僅僅是個發展的問題，而水資源開發所要解決的，將是我們的生存問題。 最近的雲南等地的大旱已經很說明問題。如果沒有各級政府的鼎力救助，恐怕又將是舊中國的一片赤地千裏，橫屍遍野，易子而食的慘狀。

　　當前龍頭水庫的建設與移民的矛盾非常突出。但如果我們能對我國的水資源開發的重要性，有足夠的認識，我們必須下決心找出辦法解決移民的困難和問題。例如，因為龍頭水庫淹沒土地過多，不能保障移民實行有土安置。我們除了目前一些地區所采用的城鎮化安置方式之外，為什麼不可以嚐試在長江下遊的一些地區，實施大規模的圍湖造田，安置上遊建水庫的移民呢。

　　這樣做的理由是：一方麵由於我們大量上遊水庫的建設已經使得下遊的防洪壓力已經大大減輕。另外一方麵，由於水資源被人工調控之後，原來天然的長江洪水已經越來越少，原有天然湖泊的麵積如果繼續維持不變，其生態作用肯定會受到水資源總量不足的影響。所以，根據洪水量減小的現狀適當的減小下遊湖麵麵積，對於維持原有湖泊的生態平衡很可能是有好處的。

　　具體來看，目前江西鄱陽湖的麵積很大（高水位(21米)時為3,583平方公裏。但低水位(12米)時僅500平方公裏）。在枯水季節鄱陽湖隻有2億左右的水量。由於鄱陽湖麵積大，水量少，湖水很淺，每年的峰、枯季節回水區變動也極大。長時間的枯水肯定會對周圍生態環境造成很大的不利影響。如果我們通過對鄱陽湖適當的深挖同時進行一定的圍湖造田，一方麵我們相應來水量的減少縮小了湖麵麵積，可以維持原來的湖泊生態；另一方麵又能建造出大量的可耕地，可以用於安排解決上遊建水庫的移民。

　　總之，必須要用創新的思路，實現把一部分下遊的天然濕地搬到上遊；把被動的不可控的水資源，變成龍頭水庫中可控的水資源。否則，我們很難適應社會發展對水資源需求。

　　五、隻有加強科學管理才能讓水利水電設施發揮出作用

　　解決水資源的問題是一項龐大的係統工程，需要我們以科學的態度認真對待。在缺乏必要的水利水電工程設施的情況下，我們對水資源分布不均的矛盾束手無策，隻能聽天由命。然而，建設了必要的水利水電設施之後，水資源的矛盾也不會自然而然地得到解決。水利水電設施能否發揮好作用，解決好水資源的供需矛盾，還要取決於我們的管理水平。

　　上個世紀末，在我國的小浪底水庫建成前，由於沒有解決好黃河的水資源矛盾，1997年各水庫無序的用水出現了黃河曆史上最長時間的斷流。一度對黃河的生態環境造成了嚴重的傷害。進入新世紀後，在黃河已經建成了一係列梯級水庫的基礎上，水利部加強了黃河水資源的統一科學調度。從那以後黃河不僅再也沒有出現斷流，而且，還多次利用汛期的洪水進行調水調砂衝淤。有效的緩解了黃河下遊河道不斷增高的速度，讓有限的水資源發揮出了最大的生態環境效益。

　　然而，也許是由於我國長江和南方各流域河流的水庫蓄水能力，還不能達到對全年的水量進行調節控製的水平，目前我們對長江和南方諸河流的水資源管理也還比較的被動。麵對今年我國南方嚴重的幹旱和各大小水庫都難以蓄滿水的尷尬局麵，幾乎沒有人不對去年夏季我們曾千篇一律的放空水庫的防洪措施感到惋惜。為此，社會上已有很多有識之士不約而同的發出“管水調水切不可‘重澇輕旱’”的呼籲。

　　前不久在上海院士中心主辦的《長江水資源專題研討會〉上，不僅我們水資源的專家院士紛紛發出“長江可能越來越渴”應該珍惜水資源的警告，就連河口海岸專家陳吉餘院士也指出，水資源科學調度的問題。院士們認為：防洪抗洪一直是長江減災的主要目標，然而最近10年，長江局部地區幹旱頻繁，且未來有可能加劇，“重澇輕旱”已非科學態度。

　　那麼，為什麼會出現各水庫同時蓄水的局麵呢？因為我們至今還一直沿用過去單個水庫防洪的觀念。汛前一定要放空水庫，在汛限水位低位運行隨時準備攔蓄可能出現的洪水。汛後才準許水庫開始蓄水。這樣梯級電站累積效應能增加防洪能力，但同時必然要加劇蓄水的困難。隨著我國越來越多的梯級水庫的建設，這種不考慮眾多梯級水庫累積效應的“重澇輕旱”的靜態汛限水位的防洪管理措施，恐怕越來越難以適應水資源日益短缺的現實。

　　除了梯級水庫的疊加防洪作用應該考慮進去之外，科技進步的作用也不容忽視。目前，一周之內的天氣預報已經有了較高的準確性，如果能根據各大水庫集雨區的天氣趨勢預報，實施動態的汛限水位管理，我們不僅可以發揮出水庫正常的攔蓄洪水的功能，也能避免個梯級水庫同時蓄水所造成的尷尬。實施動態的汛限水位防洪，除了可以在防洪的同時充分利用寶貴的水資源之外，還能大幅度的提高梯級水庫的發電能力。因為，水庫電站的發電能力一般都與水庫的蓄水位成正比。汛期水庫水位的提高，一定會增加電站的發電量。

　　以三峽水庫為例，如果把汛期的汛限水位提高5米，整個汛期可以增加三峽的發電30億千瓦時。如果，實施最充分的動態的汛限水位管理，三峽水電站可能增加年發電量上百億。其作用可能不亞於2008年我國全國的風能和太陽能的全部發電。如果全國的各大水庫都能實施動態汛限水位管理，那麼我們國家幾乎可能會得到一個額外的三峽。動態汛限水位的防洪管理，不僅可以提高汛期的水電站發電能力，而且還可以徹底避免梯級水庫汛後都蓄不滿水的尷尬局麵。從而大幅度的提高各個梯級水電站冬季的供電作用。我國今年冬季所出現的供電緊張局麵，一方麵是電煤供應不足的因素，另外很重要的原因是突然遭遇特大幹旱，各個主要的水電站普遍蓄水不足。無法正常發揮出水電的作用。

　　不久前美國《華爾街日報》還曾經預言說，“中國依賴水電的步伐可能會受阻。原因是在全球變暖的年代裏，水壩可能會逐漸幹涸”。對此，國內一些水電企業和專家學者也有同樣的擔心。不過，根據去年我們的水庫汛期曾大量放水，汛後各水庫因無水可蓄而影響了發電的教訓，我們發現；如果我們能與時俱進的加強管理、科學調度我們有限的水資源，充分發揮出我國已建的水利水電工程的作用。氣候變化所帶來的困難並非不能克服。

　　據悉，國務院已於近日明確，三峽工程將在防洪、發電、航運三大功能上新增抗旱功能，並強調要與防洪功能並列排在首位。這說明發揮已建工程的作用，科學管理水資源的問題，不僅已經引起了我國政府的高度重視，而且已經開始采取行動了。

　　結論

　　我們要堅信依靠科學的水利水電工程建設解決我們的生存和可持續發展問題是人類文明的發展方向。在當前全球變暖導致的氣候異常情況下，溫室氣體排放與水資源短缺之間明顯具有相互促進、產生惡性循環的趨勢。因此，我們水利水電工作者應對氣候變化的任務首先要完成好水資源的開發和管理工作。具體做法是：

　　提高認識：高度重視氣候變化與水資源問題的相互促進作用，避免產生惡性循環。

　　立足長遠：澄清誤導公眾的虛假宣傳，根據國際社會的的普遍經驗，加速我國的江河開發和水利水電工程的建設，特別要重視龍頭水庫電站的建設，盡快提高我國水庫的蓄水能力。

　　當務之急：加強國家層麵的水資源管理，盡快研究、實施動態汛限水位的防洪管理措施，科學調度水資源，讓已建成的水利水電工程發揮出最大的生態環境效益。保障水資源的供應，減少溫室氣體的排放。

謝謝大家！