188BETApp 副秘書長張博庭在南方十三省區水電學會聯絡會上發言

各位專家、各位代表早上好！

非常高興能參加南方十三省區水電學會的聯絡會，首先請容許我代表全國學會對南方十三省區聯絡會的召開表示熱烈的祝賀，對辛勤承辦會議的廣西電網公司和廣西水電學會表示衷心的感謝；對到會的各位專家、領導和代表表示熱烈的歡迎。

南方是我國水電資源最豐富的地區，南方各省的水電開發一直是我國水電開發建設的中心。根據這一特點，我國南方各省區的水電學會，從上個世紀九十年代起就開始了定期的協作、交流。自從1991年在長沙首次召開南方十省區水電學會聯絡會後，每年都要在一個省份舉行南方水電學會聯絡會。除了交流進行188體育官網app 的工程技術之外，還要在水電發展、學會工作經驗等方麵進行溝通、協調，總結交流經驗，促進我國的188體育官網app 事業健康發展。
2007年在貴陽召開的南方十三省區水電學會聯絡會上，學會李菊根秘書長在講話中提出當前水電開發要注意：1）更加妥善的安置移民；2）更加注意保護生態環境；3）更加注重水電的宣傳，為水電開發營造一個良好的社會環境。隨後，全國學會就專門組織了新聞記者考察烏江，並由中央電視拍攝了《水壩之爭》宣傳片。起到了一定的正麵宣傳水電的作用。

去年在杭州召開的聯絡會由浙江省水力發電學會主辦。根據當時全國188體育官網app 普遍受阻，導致電力結構惡化，煤電矛盾緊張的局麵，會上大家通過討論發出了一份“關於改善輿論環境加速水電開發的建議”書，在社會上引起了較大的反響。不過，去年我們的那份建議，確實有點生不逢時。隨後全球性的金融危機的來臨，讓我國社會的用電量突然大幅度的下降。電力結構惡化的矛盾暫時得到緩解，建議中所闡述的問題，也沒有能立刻反映出來。不過隨著今後全球和中國經濟的好轉，我國的188體育官網app 滯後所導致的電力結構嚴重惡化的問題將會越來越明顯。我們在建議中所指出的水電受壓製的危險性，始終還是存在的。

不過很遺憾，至今我們也沒有受到有關領導對於我們加強水電宣傳建議的回音。可以說最近幾年以來，隨著電力部的撤銷我們水電工作者感覺水電似乎越來越被邊緣化了。我們專業人員考慮國家利益的憂心忡忡的建議，常常得不到領導的重視和采納，然而，有時候一些極端環保的誇誇其談的離奇說法，有時卻能獲的認可或者批示。對於當前的這種現象，我們科技人員始終有一點難以理解。

最近，我參加了中國科協組織全國學會的一個有關科學傳播的培訓，通過在科學傳播領域頗有研究的中科院研究生院的李大光教授的介紹，我們才恍然大悟的發現，是因為我們提交建議的觀念已經有點過時。在當前社會民主化的大趨勢下，領導決策要更多地考慮公眾的輿論。如果你強調的國家利益和科學根據而不能讓公眾理解、接受，不能得到公眾輿論的支持，領導決策者絕不可能采納你的意見。

李大光教授介紹了中國與西方科學傳播理念的差別在於：

中國,強調國家利益； 西方強調公眾權利，公眾參與。中國提倡崇尚科學、尊重科學；西方 提倡：反思科學、監督批評科學。中國重視正麵宣傳；西方重視平等對話。

如果我們不理解民主化已經是世界發展的一種趨勢，那麼我們就很難理解為什麼現在一些領導、一些知名的專家學者常常不願意聽取我們強調國家利益的科學建議，而卻熱衷於聽取一些反水壩組織、反壩人士的所謂意見？比如說在評價一個項目是否應該建設的時候，我們喜歡強調國家利益，而反對水電的組織則更強調公眾參與。如果我們還不了解時代發展的大趨勢，那麼反水電的組織就從形式和道德上占得了主動。頭腦中已經了解了社會大趨勢的高層領導和專家學者，就會首先的傾向接受強調群眾參與的意見。

由此來看，我們給領導寫建議，想說服領導去改善水電的輿論環境是不明智的，因為，現在我們需要說服的根本就不是領導，而是廣大公眾。所以，能不能改善水電的輿論環境，將取決於我們自己的宣傳工作的效果怎麼樣。因此，今天我就借著這個機會，講講我們的水電行業自己應該怎樣進行宣傳的問題。


　　一、宣傳是現代企業的社會責任

政府，企業和公民都有進行宣傳和傳播科學的權利和義務。最近，國資委大力提倡我們的國有企業頒布自己企業的社會責任報告。其實這就是要求企業重視社會宣傳。

改革開放以來，我國各種媒體的數量大幅度增加，市場化進程加快。傳統的媒體概念已經從過去黨的輿論喉舌變成了一種新聞產業，媒體由事業變成了企業。媒體工作者由黨和政府的宣傳員變成了職業記者。然而，我們水電行業至今還都缺乏媒體營銷意識，普遍認為宣傳工作應該是政府的事情，不用我們自己多操心。實際上，在當前不斷民主化的社會裏，政府不可能代替一切，即使是政府大力支持，如果行業內的專業人員自己不能主動參與，也很難達到滿意的效果。

如果我們的企業和行業內的專業工作者缺乏主動的宣傳意識，有時即使有了政府的強烈支持，公眾也仍然難免產生各種疑問。例如，目前在三峽工程成就的宣傳上，基本上已經形成了官方宣傳和民眾的認識不大一致的局麵。我國的三峽雖然工程本身非常成功，但社會上很多人還是不理解、不認可。由於缺乏廣泛社會輿論基礎，一旦離開政府的鼎力支持，三峽工程的輿論形象就非常被動。我國的水電行業則遠沒有三峽那麼幸運，沒能得到政府的輿論鼎力支持。幾年來，在政府對水電的宣傳不表態，企業不投入的同時，反壩組織卻在國外顏色革命的資金的支持下積極開展活動，成功的進行了一係列的媒體營銷運作，使我們的很多媒體和記者已經逐漸被反水電的宣傳所利用。

　　社會上這些汙蔑水電輿論的宣傳，又反過來影響了我們的一些高級知識分子、政府部門，以至於高層領導。現在甚至影響到了我們自己行業內的幹部和技術人員。現在我們自己同行很多時髦的說法、概念，如果仔細推敲都是有問題的。我國的水電事業，也因此付出了慘痛的代價。

　　二、過度的自我批評不是美德

也許是因為我們的執政黨沒有被選下台的威脅，所以，我們在宣傳方式上也就經常表現出一種壟斷性的思維。我們經常搞各種政治學習、宣傳和運動。每次學習之後，都必須要找出過去的不足和差距，以顯示今天的學習成果和進步。久而久之，我們已經習慣了把壟斷思維下的過度自我批評，當成是一種認識提高、思想進步的美德。

如果在競爭機製下，就不大可能有這種不斷以自我批評為榮的錯誤宣傳方式。假如你承認了自己以前沒有做好，那麼對不起請你下台吧，讓別人來試試。所以競爭機製下的宣傳，決不會輕易批評自己的昨天。即使真的有失誤也要極力的找出合理的理由為自己開脫。實在不行也要有找出一個替罪羊來對付輿論。然而，壟斷性的思維卻以為高姿態的自我批評，就能說明我今天的覺悟提高了，就能讓公眾對我們的今後更加信任。其實恰恰相反，我們某些過度自我批評水電的文章，恰恰給了反壩、反水電人士攻擊你的最好口實。他們可以理直氣壯的根據你們自己的宣傳材料，來汙蔑你。公眾也都很容易接受他們所編造的謠言。因為你自己也在不斷地檢討著自己過去的失誤。
那些習慣了在市場上競爭的企業，決不會這樣去搞宣傳。可口可樂公司在任何情況下也決不會說自己昨天的飲料沒做好。即便就是產品真出了點毛病，也要千方百計地去掩蓋。因為既然你昨天出了問題，我就不能不懷疑你今天和明天也會出問題。這種市場化的宣傳方式與我們總喜歡做過度的自我批評的壟斷思維，顯然是截然不同。

　　三、水電開發從來沒有不重視生態環境

客觀地說水電開發從來沒有輕視過生態環境。盡管“建設環境友好的水電站”的說法是最近幾年才出現的，然而，改造自然的目的從來都是為了給人類自身創造更好的生存環境。因此，盡管以往理論上還沒有明確的生態環境保護的說法、概念，但是建設有利於環境的水電工程的要求，不僅是由來已久的，而且還是必須的。例如：一百多年以前許多國家在修建攔河閘壩時早已注意設置過魚設施。20世紀30年代美國田納西河治理，就曾運用殺滅瘧蚊的工程調度方式。我們大家都一定記得我們在80年代全國有關三峽工程的激烈爭論。我們爭論的是什麼，難道不是水電的生態環境問題嗎？我們什麼時候會懷疑過三峽的發電能力？我們國家的領導當時就承諾說，不解決好三峽的生態環境和移民問題絕不能開工。這能說我們過去不重視生態環境嗎？曆史和事實充分說明，188體育官網app 不僅從來也沒有不注重生態環境，而且，嚴重的破壞環境的工程根本就是無法實際運行的。如我國早期的三門峽。

實際上，無論在任何曆史階段、任何情況下，任何水利水電開發建設的根本目的就是開發利用資源、保護生態環境、造福人類社會。隻不過是隨著人類社會的文明程度的提高，我們鑒別生態環境的眼光有所不同罷了。就好像今天的住房裝修，有錢了當然可以裝飾得更漂亮、更舒適一點。但是，住房最本質的內容一般都不會發生變化。

　　四、水電移民是水電開發的受惠群體

對水電移民的宣傳，也存在同樣的自我批評過度問題。目前的一些宣傳還總是強調過去我們是“重工程，輕移民” 。然而，我記得從80年代我參剛加水電工作時候起，就聽到經常聽到大家都這麼說。後來，85年中央研究出台了水庫移民後期扶持政策。85年難道不是“過去”？後期扶持政策難道不是重視移民工作嗎？

必須承認，受社會發展水平的局限，我國以往的水庫移民工作中確實存在著很多侵犯移民利益的問題。但是，曆史的看，我們也不能脫離當時的社會環境。例如，很多宣傳材料常強調說，解放初期我們的水庫建設沒有給移民的足夠的補償。這種說法雖然沒錯，然而，如果把移民工作放在當時的大環境裏看，結論就不那麼簡單了。我國改革開放前的社會基本現實，就是所有的社會成員基本上都沒有私有財產的概念。所有的人基本都是要被編入某個集體，然後幹活吃飯。無論是右派被剝奪了財產後的下放，還是知青上山下鄉，都沒有過任何補償。所以，在這種大家都沒有私有財產的概念的環境下，所謂對水庫移民沒有足夠財產補償，當然也就不足為奇了。

事實上，即使要說我們過去對移民的利益考慮不夠，那也不是我們188體育官網app 的失誤。它是國家政策的產物，是當時整個社會的大趨勢。過去幾十年我們國家的發展就是要依靠工農業的剪刀差。農業支援工業，農村支援城市。現在，我們國家的經濟發展了，已經進入到了工業反哺農業的階段了。這是整個社會的發展進步，也是一種必然的發展趨勢。但是，我們不能盲目的否定發展的曆史，如果沒有以前國家集中發展工業經濟的原始積累，我們國家的今天可能還是一個落後的農業大國。也就沒有能力反哺農業。

水電開發不過就是一個把自然資源優勢轉化為社會財富的過程，即使能夠創造出數百倍的財富，但也難以超越社會分配製度，財富本身決不能保障讓所有的窮人都致富。然而，創造財富卻又是脫貧致富的前提條件。目前不管是聯合國的“千年計劃”還是最近世界銀行發布的“關於水電發展”的報告，都把水電開發作為最重要的脫貧手段之一。也就是說，在全世界的範圍內，大家都承認水電開發能夠幫助當地的群眾脫貧致富。為什麼隻有我們國家可能例外呢？

客觀地說，除了個別的情況，我國絕大多數的水庫移民都是受惠的群體。否則就不能有現在大家還都搶著當水庫移民的情況了。“要想富，進水庫”是很多地方的口頭禪。我們可以去考察任何一個移民的封庫令，有多少爭著搶著要把自己劃進去的？有沒有一個自己非要往外遷的？其實，在全世界都承認水電的扶貧作用的同時，過分的渲染過去我們的水電開發造成了移民的群體貧困，就是在批評我們的政策偏離了執政為民的軌道。這是絕對應該是一個政治體製問題，而不單是一個工程經濟的問題。

天涯論壇上有一篇關於怒江問題的爭論中，有一個跟帖這樣說：“建壩可以環保，可以致富和改善民生，恐怕在全國的大壩都找不出這樣的例子。肥了當地政府和水電集團，當地老百姓不斷流離失所的例子倒是比比皆是。”。試問，如果我們自己的新聞媒體整天都在說，我們過去的水電工程過去都是“重工程，輕移民”，“水電越開發、老百姓越貧困”，說“我們過去隻注意幹工程，不注意保護環境”的話，我們還有什麼理由去駁斥那些汙蔑水電開發的說法呢？

如果我們幾十年來經常這樣自我批評著自己的昨天，久而久之，民眾的心裏會怎麼想？高層領導的心裏會怎麼想？是不是我們對自己不夠客觀的評價和宣傳，幫助了各種反水電謠言的傳播呢？顯然，既然你自己經常要否定自己昨天的思想、昨天的行為，人家憑什麼相信你今天的思想、今天的行為就能是正確的呢？因此，我們一定要曆史的、客觀的評價我國的水庫移民工作。分清楚目前一些水庫移民的困境，有多少是因為188體育官網app 中我們的失誤造成的，又有多少是由於我國社會的曆史發展階段和客觀環境必然反映。

　　五、幾點建議

1、認清當前社會民主化的大趨勢，勇敢地擔當起對公眾的宣傳和科學傳播的責任。我們還要加強宣傳的投入，主動與媒體記者交朋友，利用好市場化的媒體進行科學傳播。闡述我們水電工程巨大的社會和生態環境效益。

　　有人也可能會認為企業支付宣傳經費是一種增加成本的浪費。但是，要知道瀑布溝移民事件之後，我們的工程預算增加了100億還解決不了問題。怒江工程等待了6年經濟損失有多大？金沙江被叫停之後我們的損失又有多大？當初如果我們的企業能夠注意在宣傳上多投入一些精力、經費，不讓謠言誤導公眾、欺騙領導，也許我們就不會遭受這種損失。

2、宣傳的最佳效果是直接對話。即便在不是在麵對麵的聽證會上，也要及時針鋒相對的回應社會上的各種批評和質疑。

2009年《科學新聞》第19期“反壩真相”專輯中，評價我國水電決策現狀的一篇題為“非對稱輿論戰”的文章寫得十分到位。文章的核心提示說：“反壩聲音對主流話語權的掌握，水電專家出言謹慎和水電企業的習慣性沉默，導致受傷最深的就是水電決策中的理性和科學性。”的確，我們水電決策被輿論誤導的問題，一方麵是水電人自己不敢或者說不願意反擊各種誣蔑和謠言，另一方麵則是即使有一些反擊汙蔑水電的文章，也缺少有效的傳播渠道。難以發揮有效的輿論宣傳作用。

我們專業人員絕對不能以為反對水電的謠言非常幼稚、可笑，就不值得一駁，就不予理睬。駁斥謠言最好是對話方式，不能為了避免直接爭論，總是旁敲側擊的發表出正確的意見反駁謠言。實際上，在一些在專業人員看似非常愚蠢的謊言，對外行和公眾卻可能就有極大的欺騙性。如果你不能直接了當的反駁謠言，公眾常常很難把你的正確意見和原來的謠言聯係到一起，起到澄清誤導宣傳的作用。

另一方麵，我們的宣傳不僅要注重利用各種新聞媒體，而且也要發揮出我們水電單位自己現有網站的作用。在這方麵，隻有四川學會和中國水利188體育官網app 總公司的網站做得比較好。現在，我們很多水電單位和水電學會自己的網站，對於一些社會上汙蔑水電的激烈爭論，往往明知道實際情況是什麼、誰說得更有道理，卻經常都不肯或者說不敢轉載駁斥和揭露汙蔑水電謠言的文章。我們自己可能會認為水電單位轉載強調水電好處的文章，難免有不謙虛、自賣自誇的嫌疑，然而站在社會公眾的角度看，卻會讓人們認為，連水電單位的網站都不敢轉載解釋的水電文章，顯然是不夠專業、不靠譜的。這勢必要大大降低了反擊謠言文章的效果。

有理有據的反駁謠言的文章，為什麼就不能轉載呢？如果認為反駁文章的語言過於尖刻，網站在轉載時也可以適當的修飾一下。至少可以把兩篇文章都放在那裏，讓大家去鑒別嘛！不要以為自己網站的宣傳作用有限，起碼它可以告訴自己單位的職工，應該怎麼樣看待、回擊社會上的誤導宣傳。目前，在很多情況下隸屬國務院新聞辦的中國網都已經轉載了的水電文章，我們水電單位自己卻不肯轉。這樣一來，不僅正確聲音的傳播力度受到影響，社會公眾要誤解我們，而且，久而久之恐怕就連我們企業自己內部的專業人員和領導也不免要糊塗起來了。因為謊言重複千遍，確實有可能被當成真理，否則就不會有廣告產業了。總之，對於誤導水電的宣傳，我們每個單位即使自己不能直接去反駁，也要盡量轉載那些有力的駁斥的文章。總之，我們目前的宣傳不僅要敢於對話，而且還要盡可能的爭取平等的對話的權利，改變水電沒有聲音的現狀。

3、客觀的評價水電開發，摒棄壟斷思維的影響，不能總用否定自己昨天的自我批評來顯示自己今天的覺悟。
　　綜上所述，我們不難發現我國當前188體育官網app 最大的障礙，既不是生態環境問題、移民問題，也不是領導不支持、公眾不理解，而是我們自己的認識不到位和宣傳工作長期缺位。目前，中國的發展、解決水資源時空分布矛盾的調控和溫室氣體減排都需要水電發揮出巨大的作用。我們水電人不僅是在為自己的行業，更是為祖國的前途、人類的命運而努力開發水電。

為了祖國的前途、人類的命運，我們水電人今後必須要用實事求是的態度和科學精神，通過市場化的手段努力占領宣傳輿論的陣地。完成好我們的曆史使命。

最後，預祝大會取得圓滿成功！