深度挖潛小水電生態效應

專家建議政府應像重視風電、太陽能發電一樣重視小水電

　　中國電力報 中國電力新聞網 記者 馮義軍

　　"在中央提出'四個全麵'重大戰略布局，我國經濟發展步入新常態的曆史條件下，發揮資源優勢，科學有序發展，為實現總體戰略目標服好務，小水電仍然大有可為。"在近日由188BETApp 、中國科普作家協會主辦的"小水電的生態作用科普論壇"上，水利部水電局局長田中興表示。

　　根據全國農村水能調查評價成果，我國小水電技術可開發量1.28億千瓦，按照現在的技術水平、勘查手段和評價標準，應該還有更大的潛力。因此，在宏觀層麵看我國小水電的開發率並不算高，還有很大的空間。

　　小水電是綠色能源、可再生能源和分布式能源。中國工程院院士李立浧表示，要在能源革命的高度上思考小水電。在能源革命的時代背景下，小水電在增加清潔能源供應、推進生態文明建設方麵被寄予厚望。

　　為實現全麵建成小康社會的奮鬥目標，在新的曆史起點上，小水電肩負著新的使命。

　可再生能源利用最成功的是小水電

　　"在全球可再生能源的開發利用上，無論是對水能、風能、太陽能的開發利用，中國都走在了前麵。但其中中國最突出、最成功的還是小水電。我國小水電的開發利用，是全世界公認的成功典範，令全世界欽佩。因此，聯合國的小水電中心也設在了中國，由中國培訓各國的小水電專家。"188BETApp 副秘書長張博庭告訴中國電力報記者。

　　我國小水電從無到有、從小到大，在不同的曆史時期發揮了不同的曆史作用，取得了輝煌成就。田中興在上述論壇上表示："小水電在我國已有100多年曆史，是大規模開發利用最早、技術最成熟的可再生能源。我國在小水電設計、施工、設備製造、運行管理等方麵都已處於世界領先行列。"

　　1983年，國家啟動農村水電初級電氣化試點建設，在中央政策支持、資金扶持下，地方以自力更生為主開發小水電，建設配套電網，在全國範圍內形成了40多個區域電網，600多個縣以小水電供電為主。

　　電氣化縣戶通電率從1980年的不足40％提高到2010年的99．8％，戶均年生活用電量從不足200千瓦時提高到800千瓦時，使全國二分之一的地域、三分之一的縣市、3億多農村人口用上了電，小水電點亮了中國農村。

　　截至2014年底，全國已建成裝機在5萬千瓦及以下的小水電站47000多座，裝機容量7300萬千瓦，年發電量2200多億千瓦時，裝機容量和年發電量均占全國水電的四分之一。小水電的發展對我國電力工業發展，尤其是對廣大山區農村經濟社會發展和農民脫貧致富作出了曆史性貢獻。

　　資料顯示，小水電代燃料項目實施以來，解決了400萬農民的生活燃料，每年可減少薪柴消耗670萬立方米，保護森林麵積1400萬畝。通過開展綠色小188體育官網app ，強化電站減水河段生態修複治理和下泄流量監管，中小河流生態得到明顯改善。許多地方利用小水電開發形成的水麵營造人工濕地和親水走廊，成為城鎮景觀和良好的旅遊、休閑活動場所。

　　據了解，"十二五"前4年中央投資124億元，拉動農村水電項目完成總投資1400多億元，相當於中央投資1元錢，拉動社會投資10元錢。農村水電站發售電總收入4800多億元，上繳稅金400多億，累計提供就業崗位150多萬個，為地方財政提供了穩定來源，為貧困地區發展注入了活力。

　　國際小水電中心主任劉恒向本報記者介紹："我國開發小水電、建設農村電氣化的經驗得到國際社會的普遍讚譽。總部設在我國的聯合國國際小水電中心先後為30多個國家提供了小水電技術谘詢和服務，為發展中國家培訓了大批小水電技術骨幹，帶動了國內小水電設備出口和勞務輸出。'點亮非洲'項目得到聯合國的充分肯定和非洲國家的歡迎。今年4月，習近平主席同巴基斯坦總理謝裏夫共同為'中巴小型水電技術國家聯合研究中心'揭牌，開啟了我國小水電國際合作與交流的新篇章。"

　應像重視風電、太陽能發電一樣重視小水電

　　"小水電優於風電，優於太陽能發電，電力出力相對穩定，具有調節能力。政府應該像重視風電、太陽能發電一樣重視小水電。"中國工程院院士李立浧在上述論壇上表示。

　　小水電站運行可靠，出力相對穩定，年平均利用小時數約3200小時，高於風電的1900小時和太陽能發電的1100小時。2014年小水電裝機是風電裝機的四分之三，發電量是風力發電的1.5倍。

　　調節能力良好的小水電站，一般都承當著調峰、調頻的任務，以保證供電品質和電網安全。同時，小水電也不需要配套建設常規能源來保證電網穩定。

　　據國網能源研究院、北京大學環境科學與工程學院等機構研究，包括固定資產投資、運行和維護成本、退役成本等在內的電站全生命周期的發電成本，每千瓦時水電為0.15元、光伏發電為0.34元、風電為0.55元，水電成本最低。能源回報率是能源設施建設和運行全過程中能源產出投入的比值。根據加拿大魁北克水電局的研究，水庫式水電的能源回報率約為208～280，徑流式水電的能源回報率約為170～267，風電約為18～34，生物能約為3.5，太陽能為3～6，傳統火力發電2.5～5.1，水電的能源回報率最高。

　　與風力、太陽能以單一發電為主不同，小水電工程具有良好的綜合效益，除了提供清潔的電能，還具有城鎮防洪、農業灌溉、城鄉供水、水產養殖和親水旅遊等多重功能。據中國環境科學研究院研究，小水電（徑流式為主）全生命周期替代燃煤火電減排溫室氣體和PM2.5的因子為每千瓦時937～1019克和0.202克，風電為921～1013克和0.134克，太陽能發電為820～984克和0.131克。小水電的減排優勢明顯，減排PM2.5的效益是風力、太陽能發電的1.5倍以上。

　　"在減碳方麵，小水電的作用更是巨大。眾所周知，我國的風能發電量已經是全球第一，但是，我國小水電的減碳作用（按2014年的發電量）幾乎要比風能高出50%。中國的小水電對減排的貢獻絕對也是全球第一的。此外，風能、太陽能的利用是需要巨大財政補貼的，不僅有電價上的明補，還需要電網的暗補（調峰補貼）。而相反小水電的低電價，恰恰是電網最大隱性收入之一。我們可以肯定地說，如果沒有小水電的低電價，電網絕不會具備目前這種無償為風能、太陽能發電調峰的經濟能力。"張博庭向記者分析道。

　　"八部委曾專門發文要求保證小水電上網、優先收購小水電，但目前落實情況不是很好。《可再生能源法》對水電之外的可再生能源提出明確的鼓勵辦法，同時提出'水電適用於《可再生能源法》的辦法由國務院另行製定'，但至今沒有看到這個具體辦法。"田中興談道。

　科學看待小水電的開發現狀

　　近年來，社會關注的小水電對生態環境的影響主要集中在開發程度、河段減脫水、魚類保護、水土保持、地質災害防治等方麵。

　　我國有些山區河流本身就是季節性河流，枯水期存在河水斷流、河床裸露等現象。一些早期建設的引水式電站受當時經濟技術條件限製，沒有設計、建造最小流量泄放設施，同時，水資源開發利用程度越來越高，諸多因素都使引水河段的減水脫流現象有所加劇。

　　據介紹，"十二五"期間，全國4400多座老舊電站進行了增效擴容改造，近2000條中小河流的生態環境得到改善。福建、陝西、甘肅等地也出台了水電站最小下泄流量的計算、設計和監管辦法，要求老舊電站通過設置生態泄水管、增設生態機組、新建壅水壩和開展梯級聯合調度等措施，確保廠壩間河段生態需水。

　　張博庭建議，應該盡量避免和彌補引水式開發小水電給某一河段帶來減水、脫水的問題。但很多河流減水、脫水的根源不在於小水電，而是水資源的分布不均和短缺。小水電本身不消耗水資源，反而能幫助人類管理水資源、應對水危機。

　　對於小水電開發築壩截流、阻隔洄遊性魚類的洄遊路線、影響喜流水性魚類生存的問題，田中興提出："築壩使流水變為靜水的同時，也使喜靜水生活的種類在庫區成為優勢種群。2012年，水利部組織全國對3500多條中小河流水能資源開發規劃進行修編，凡涉及國家和地方重點保護、珍稀瀕危或特有水生生物的河段都不再規劃新建小水電。"

　　此外，田中興還表示，小水電開發造成局部山體擾動和水土流失問題是存在的，但不是造成泥石流災害發生的成因。清華大學研究表明，水電開發不僅不會引發泥石流災害，還能減少和減輕泥石流等地質災害。水電站不僅能夠把90%以上的河水能量轉化為電能，減小水流的破壞力，而且梯級電站可以形成"人工階梯—深潭係統"，控製河床的侵蝕下切、維持河床穩定，從而消減泥石流等地質災害的危害。隨著政府職能轉變的深入，監管職能的逐步加強，小188體育官網app 中水土流失問題將會得到進一步治理。

　　"小水電的負麵影響不是其本身稟賦造成的，通過監管、規劃等措施可以遏製。"李立浧在論壇上表示。

　　"總的來說，通過良好的規劃設計和運行管理等措施，小水電開發對局地生態環境的不利影響完全可以降至最低程度甚至消除。"田中興表示，一條河流、一個區域建多少水電站沒有統一的量化標準，這取決於河流資源稟賦和功能，需要通過專業的論證和規範的審查審批，在規劃中明確。某條河流、某一區域水電站建設多與少、疏與密，應該具體問題具體分析，在規劃中予以體現。

　　在李立浧看來，新一輪電力體製改革對於小水電發展是一次巨大的機遇。小水電跨發電和配用電兩端，可以依托多個小水電成立發電企業集團，依托小188體育官網app 多能互補微電網，依托周邊農村用戶成立售電公司，開展小水電直供電用戶的市場模式。

　　"今後發展小水電，必須在政策、技術、市場方麵著力。在小水電電價、上網、融資方麵切實支持；走技術創新之路，做到科學實施規劃、電站建設和運行管理；做到政府主導、市場導向、資質認定、加強監管。"李立浧建議。