孫誌禹（中國長江三峽工程開發總公司科技與環保部，主任）

　　摘要：三峽工程實施過程中高度重視生態與環境保護，其生態與環境保護是在全國各界協同努力下有計劃、逐步實施的，並已經獲得階段性成果。三峽工程圍堰蓄水以來，其生態與環境效益已逐步現象。有關各方將繼續推進三峽工程生態與環境保護工作。

　　關鍵詞：三峽工程；生態；環境；保護
The ecological conversation and environmental protection of TGP
SUN ZhiYu
( CHINA THREE GORGES PROJECT CORPORATION, Hubei, China )
Abstract: Through the construction of the Three Gorges Project (TGP), ecological
conversation
and environmental protection is though highly of. The ecological conversation and
environmental protection of TGP is implemented stage by stage by all the people of China
as designed, and staged achievement is obtained. The ecological and environmental benefits
of TGP have been emerged since cofferdam water impoundment. Department in relate with TGP
will keep on the implementing of ecological conversation and environmental protection of
TGP.
Keywords: Three Gorges Dam Project, ecological conversation, environment, protection

　　三峽工程是治理和開發長江的關鍵性骨幹工程，具有防洪、發電、航運等巨大的綜合效益，對長江流域經濟社會的可持續發展具有重要意義。同時，由於三峽工程規模浩大，影響因子眾多，其可能產生的生態與環境影響受到國內外廣泛關注。

　　1三峽工程生態與環境保護理念

　　1.1高度重視生態與環境影響研究

　　早在20世紀50年代，長江流域規劃要點和三峽水利樞紐初步設計要點的編製過程中，即對三峽工程對回水影響、人類活動對河流徑流的影響、水庫岸坡穩定性、水庫誘發地震、水庫淹沒與移民、泥沙、生物、自然疫源性疾病及地方病等環境影響因素進行了調查與研究。1979年以後，長江流域水資源保護局與40多家大專院校和科研單位合作開展了三峽工程對生態與環境影響的研究和評價。1984年，國家科學技術委員會正式將“長江三峽工程對生態與環境的影響及其對策研究”作為三峽工程前期重大科研項目之一。1985年，國家計劃委員會和國家科學技術委員會成立了生態與環境論證專家組，對正常蓄水位150～180m方案的環境影響進行了評價。1986年，國務院三峽工程論證領導小組組織成立了由生態、環境、水利等方麵的55名專家組成長江三峽工程生態與環境專家組，對以往成果進行了審查和複核，並組織長江流域水資源保護局及中國科學院等有關單位進行了專題論證和補充研究。1991年12月，中國科學院環境評價部和長江水資源保護科學研究所共同完成了《長江三峽水利樞紐環境影響報告書》，原國家環境保護局於1992年2月正式批準了《長江三峽水利樞紐環境影響報告書》[1]。
此後，與三峽工程有關的環境影響研究並沒有停止，而是隨著工程的進展和認識的深入不斷推進，並成為一項長期性的工作。

　　1.2從政策、規劃設計等多方麵保證生態與環境保護工作的開展

　　為減輕庫區環境保護的壓力，1999年對移民政策進行了重大調整：一是調整移民方針，由原先的靠後就地安置調整為本地安置與異地安置結合，並鼓勵和引導更多的農村移民外遷安置，以緩解庫區的環境壓力，並為庫區經濟的長遠可持續發展提供有利條件；二是對汙染嚴重、經濟效益差、治理無望的小企業不再複建，而是根據國家有關政策進行結構調整，加大關閉和破產力度，以減輕庫區水汙染防治的壓力。

　　為切實做好三峽工程環境保護，國家組織開展了一係列規劃設計工作，完成了三峽工程初步設計—環境保護篇、三峽工程施工區環境保護實施規劃、三峽工程移民安置區生態與環境保護規劃（以縣為單位）、三峽工程生態與環境監測係統實施規劃和三峽工程淹沒區和遷建區文物保護規劃等規劃設計，由相關部門分別組織實施。

　　1.3分工協作，共同做好三峽生態與環境保護工作

　　三峽工程建設期間的環境保護實行國務院三峽工程建設委員會統一領導，國務院有關部門（含國務院三峽辦）、湖北省和重慶市政府、中國三峽總公司分別負責，重大問題報國務院批準的製度。具體工作分工大致如下：

　　施工區環境保護、水文泥沙觀測與研究、水庫幹流漂浮物清理和生態環境調度等由中國三峽總公司負責組織實施。

　　列入工程概算的施工區外的生態環境保護項目和生態環境監測科研由國務院三峽辦負責組織實施。

　　移民安置項目的環境保護由重慶市和湖北省組織實施，國務院三峽辦負責監督協調。

　　水汙染防治和地質災害防治由重慶市和湖北省組織實施，分別由環境保護部和國土資源部監督指導與協調。

　　水利部、農業部、交通部和國務院其他有關部門按照職能分別對建設期的三峽水庫實行行政管理，並進行監督和指導。

　　1.4嚴格執行“三同時”製度，積極采取環境友好的調度方式

　　在三峽工程建設過程中，相關單位認真落實環境影響評價文件中的各項措施，嚴格執行環境保護“三同時”製度；三峽工程施工區環境保護工作中，更及時引進專業環境監理和水土保持監理，加強施工區環境保護“三同時”製度執行的全過程專業化管理。

　　在三峽工程樞紐運行中，公司采取節水增發和環境友好的調度方式，積極研究運行過程中的不利影響和減緩措施，充分發揮三峽工程的生態與環境效益。

　　2三峽工程環境影響評價

　　2.1評價範圍

　　三峽工程環境影響涉及麵很廣，根據工程的功能、特點及其引起長江水文情勢的變化和所在區域的環境差異，評價範圍包括下列區段：

　　(1) 三峽庫區：自湖北宜昌三鬥坪壩址至重慶市附近受回水影響的水庫淹沒區和移民涉及的縣市。

　　(2) 中、下遊河段及附近地區：自三鬥坪壩址至江蘇省江陰，包括洞庭湖、四湖和鄱陽湖區等。

　　(3) 河口區：自江蘇省江陰至河口外海濱。

　　考慮上遊水土流失對庫區泥沙淤積的影響和防護林體係建設與工程的關係，以及河口以下衝淡水對海域的影響，評價範圍適當擴展到水庫上遊區和近海區。

　　2.2評價指標

　　根據三峽工程特點，評價分4個層次，即在環境總體框架下，主要選擇了3個環境子係統、24個環境組成、74個環境因子，進行多方位長曆時的研究評價，形成了豐富的成果。

　　2.3評價結論

　　環境影響評價認為：三峽工程綜合效益巨大，對生態與環境的影響有利有弊，主要的不利影響，大多數在采取對策和措施後可以得到減免。生態與環境問題不影響工程建設的可行性[1,2]。

　　3三峽工程生態與環境保護措施實施

　　3.1物種資源保護工程

　　1) 陸生生態保護

　　實施了以荷葉鐵線蕨和疏花水柏枝兩物種為重點的陸生物種保護，采取了包括種質資源的保存、植物園保存、野外遷地保存、就地保護等多種保護措施。並針對區域代表性的陸生生態係統，開展了宜昌大老嶺植物多樣性保護工程和興山龍門河常綠闊葉林保護工程的建設和保護工作。

　　2) 水生生態保護

　　建設了長江河口中華鱘、白鱘幼魚保護區，葛洲壩下中華鱘保護區，長江上遊珍稀特有魚類自然保護區，白鰭豚江豚自然保護區等；持續實施了中華鱘的人工繁殖和幼魚的放流工作，累計放流中華鱘500多萬尾， 2005年至今連續四年組織實施了達氏鱘、胭脂魚及其它特有魚類和經濟魚類的人工增殖放流，並將繼續實施；組織開展了物種資源保護的相關科學研究，如特有魚類人工繁殖技術研究、中華鱘和四大家魚產卵繁殖的生態水文學機製與保護對策研究等。

　　3.2生態與環境監測係統

　　為對三峽工程興建前後庫區及相關地區的生態與環境實行全過程係統跟蹤監測，並開展必要的生態與環境研究和實驗，建立了三峽工程生態與環境監測係統。該係統在水文水質、汙染帶和城市江段水質汙染源、地下水、工業城市汙染源、船舶流動汙染源、農藥和化肥麵源汙染源、漁業資源與環境、水生動物、陸生動植物、局地氣候、人群健康、湖北和重慶庫區社會環境、農業生態環境、施工區環境、河口生態環境、秭歸生態環境、萬縣生態環境、特有魚類以及陸生植物等方麵進行監測或專題實驗研究[3]。

　　該係統從1996年開始啟動。從1997年開始，每年6月5日由原國家環境保護局（現環境保護部）對外發布《長江三峽工程生態與環境監測公報》。

　　此外，水文泥沙、誘發地震以及地質災害等與生態環境密切相關的監測與研究也在按計劃進行實施。

　　3.3施工區環境保護

　　三峽工程施工區是三峽工程建設階段產生顯性環境影響的主要地區，施工區環境保護實行由中國三峽總公司統一管理與各施工單位分項管理相結合的機製，聘請專業環境監理，從工程、技術、管理和投資上采取全方位保護和控製措施，依據批準的《三峽工程施工區環境保護實施規劃》，開展了包括汙染治理與預防、水土保持、環境綠化、人群健康保護、環境監測等工作，已基本控製區域環境影響，環境質量逐漸得到恢複和改善。

　　環境監測表明，施工區長江幹流及其近岸水域各斷麵水質優，上遊對照斷麵、下遊控製斷麵和近岸水域水質符合Ⅱ-Ⅲ類標準；施工區環境空氣質量總體良好，各項指標符合1-2級標準；施工區環境噪聲質量符合相關標準；各防治責任區水土流失控製比和攔渣率達到符合國家行業標準。

圖1 太平溪、樂天溪1994~2008年水質狀況

　　注：太平溪為三峽水庫壩前監測斷麵兼施工區上遊對照斷麵，樂天溪為三峽水庫壩後監測斷麵兼施工區下遊控製斷麵。

　　3.4樞紐初期運行環境保護

　　1）漂浮物清理

　　長江幹流上的漂浮物一般由樹木和農作物秸杆、生活垃圾及工業垃圾等組成，主汛期主要是山林植被和農作物秸杆，非汛期漂浮物較少，主要是船舶垃圾和白色汙染物。

　　自2004年開始，中國三峽總公司委托重慶市和湖北省地方政府在三峽庫區幹流進行清漂，主要清理方式為使用機械化清漂船和機駁船對漂浮物進行打撈並轉運至垃圾填埋場處理。壩前水域的漂浮物由中國三峽總公司租用拖輪及機駁船進行清理，並建造了一艘為300 m3的大型機械化清漂船，於2007年進入投入使用。

　　從2003年蓄水初期至2008年底，三峽水庫壩前和庫區幹流共清理漂浮物約185萬m3。庫區幹流沒有出現漂浮物大麵積聚集和嚴重的礙航現象，壩前沒有因漂浮物而影響通航、發電，水庫水環境得到了有效的保護。

　　2）監測與科研

　　2003年圍堰蓄水以來，除繼續開展三峽工程生態與環境監測係統常規監測之外，在蓄水期間對水庫水質進行加密監測。2004年開始，長江三峽工程生態與環境監測係統增加了庫區“水華”監測，此前三峽庫區水華現象沒有進行過係統監測，但仍有文獻報導水華曾經發生。

圖2 三峽水庫入庫斷麵和壩前水質變化

　　從1996年～2008年三峽水庫幹流入庫斷麵寸灘站和壩前斷麵太平溪站各指標年均水質變化過程來看，十年來壩前斷麵水質類別主要受庫周汙染和入庫水質影響，蓄水後水質良好總體，達到或優於III類水質標準。

　　從支流水華監測結果看，2004至2007年間，庫區不同支流或同一支流不同區段和時段出現了不同類型的”水華”，藻類優勢種分別包括矽藻、甲藻、綠藻、隱藻、藍藻等。

　　同時，中國三峽總公司和國務院三峽辦也安排了包括三峽水庫運行影響中華鱘的生態水文學機製及保護對策、針對四大家魚自然繁殖需求的三峽工程生態調度方案前期研究、船舶擾動法治理三峽水庫支流水華試驗研究、防止庫灣水體水華發生的三峽水庫調度方案研究、三峽水庫藻類水華成因分析及控製對策研究、三峽工程156-175m蓄水過程近壩水環境特性及調控措施研究、三峽水庫庫區大寧河富營養化成因及控製技術與對策研究等一係列水庫運行生態與環境保護對策措施研究[4]。

　　4三峽工程圍堰蓄水以來生態與環境保護效益

　　1）清潔低碳能源生產和改善航運

　　自2003年7月10日三峽電站首台機組並網運行以來，截止到2008年12月31日，三峽電廠累計發電2885億kW•h，相當於節約標準煤約10847萬t，減排二氧化碳2.5億t。

　　三峽樞紐2004至2008年貨運總量約2.8億t，超過三峽工程蓄水前葛洲壩船閘通航22年過閘貨運量的總和。蓄水後單位能耗降低46%，節約約37萬t標準煤，相當於減排二氧化碳約85萬t；與三峽樞紐通航前曆史最大貨運量1800萬t相比，2004至2008年三峽樞紐增加貨運量累計1.76億t，與相應公路運輸能耗相比，節省約700萬t標準煤能耗，相應減排約1600萬t二氧化碳。

　　因此，三峽樞紐運行有效地減少了溫室氣體和汙染物的排放，為我國化石能源節約和應對氣候變化的溫室氣體減排做出了貢獻。

　　2）防洪減災與生態調度

　　2006年6月RCC圍堰成功拆除，三峽大壩全線擋水，三峽工程已具備防禦百年一遇洪水能力；2007年7月底，三峽樞紐成功地實施了一次主動防洪運用，蓄洪總量10.43億m3，削減洪峰近5100 m3/s，為減輕長江中遊防洪壓力發揮了重要作用。

　　三峽水庫進入初期蓄水階段後，實施枯水季節生態補水調度，2006-2007年為下遊補水80天，補水總量超過40億m3；2007-2008年累計為下遊補水22.5億 m3，2008-2009年2月11日累計為下遊補水25億 m3。三峽水庫枯水季節補水改善了下遊水質和航運，起到了河口壓鹹、提高下遊工農業及其它生態用水等綜合作用。

　　5小結與展望

　　三峽工程實施過程中高度重視生態與環境保護，其生態與環境保護是在全國各界協同努力下有計劃、逐步實施的，並已經獲得階段性成果。三峽工程圍堰蓄水以來，其巨大的生態與環境效益已逐步現象。在前期生態與環境保護工作的基礎上，三峽工程建設與運行單位將繼續開展相關生態與環境保護工作。

　　1. 充分發揮三峽工程生態與環境效益

　　在三峽工程樞紐運行中，將在確保安全運行的前提下，開展優化調度和生態友好的綜合調度方案研究，充分發揮三峽工程的在防洪減災、節能減排、生態補稅等方麵的巨大生態與環境效益。

　　2. 繼續開展三峽工程生態與環境監測

　　《長江三峽工程生態與環境監測係統實施規劃(修編本)》僅規劃了2009年以前的監測[5]。2009年以後，將繼續安排資金開展三峽工程生態與環境監測工作，並將根據水庫蓄水運行階段的生態與環境影響特點對監測內容進行調整，此項工作已在進行中。

　　3.持續加強三峽工程生態與環境科研示範工作

　　三峽工程的興建對生態與環境的影響廣泛而深遠，涉及因素眾多，影響地域廣闊、時間長久。三峽工程所涉及的各類環境問題相互滲透，關係複雜，利弊交織。在前期生態與環境科研的基礎上，將持續加強三峽工程生態與環境科研示範工作。

　　4.全力建設現代水電基地和生態示範基地

　　根據《三峽水利樞紐工程管理區保護與利用規劃》，三峽工程管理區將建設成為世界級的現代水電基地和生態示範基地[6]。目前各項工作正按計劃開展。

　　5.強力打造魚類保護科研平台

　　2009年1月23日，中國三峽總公司中華鱘研究所在三峽壩區舉行揭牌儀式，中國三峽總公司正式接管中華鱘研究所[7]。中國三峽總公司將在此基礎上全力打造魚類保護科研平台，開展魚類保護科研工作，並將繼續安排資金開展魚類人工繁殖與放流工作。

　　參考文獻

　　[1] 中國科學院環境評價部，長江水資源保護科學研究所. 長江三峽水利樞紐環境影響報告書（簡寫本）[M]. 北京. 科學出版社. 1996

　　[2] 陸佑楣.三峽工程的決策和實踐[J].中國工程科學，2003，5（6）：1-6

　　[3國務院三峽建設委員會辦公室. 監測係統的調整
[EB/OL].http://www.tgenviron.org/sysintro/sysintro_histry3.html

　　[4] 中國長江三峽工程開發總公司. 環境保護年報2007[R].

　　[5] 國務院三峽工程建設委員會辦公室.長江三峽工程生態與環境監測係統實施規劃（修編本）[R].

　　[6] 三峽壩區定位為現代水電和生態示範基地[N]. 中國三峽工程報/2008年/6月/20日/總第1277期.

　　[7] 中國三峽總公司中華鱘研究所揭牌[N]. 中國三峽工程報/2009年/2月/6日/總第1306期.