2013 世界水電大會部分會議情況概述

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1、 水電發展方 向開幕會議

任IHA執行董事的理查德·泰勒歡迎代表們出席此次大會，並且講述了自從2011年6月在巴西伊瓜蘇市舉辦上一屆會議以來的漫長曆程。

國際水電協會主席Refaat Abdel-Malek主持了會議,並且強調此次大會倡導與可持續水電利益相關的人士互相交換意見。他鼓勵辯論,並且強烈要求代表們積極參與。

188BETApp(CSHE)副理事長晏誌勇概述了水電行業在中國的發展,介紹了中國十二五規劃中所製定的水電發展目標和藍圖。他強調,截至2020年,中國水電裝機容量將達到4.2億千瓦,其中包括抽水蓄能。他還突出說明了對於水電發展具有重要性的三個問題:生態和環境的影響,他指出需要付出更多努力來做出準確、全麵的分析；采取以人為本的方式進行人員安置；以及確保工程安全的措施,特別是在地震和洪水等事件中的安全。

來自聯合國教育、科學及文化組織水教育學院(UNESCO-IHE)的 Arthur Mynett強調了紮實的知識基礎在推進水管理領域所占有的重要性，並描述了聯合國教育、科學及文化組織水教育學院在這方麵所從事的工作。他強調指出，世界上70%的淡水均用於農業，並且指出，在人口增長和氣候變化的背景下滿足這一需求將會是一項挑戰。

來自世界銀行的Jean-Michel Devernay按年代順序概述了世界銀行集團對水電事業的參與，並且為取得持續進展製定了五個方麵的內容,即:加強綜合規劃；對長期可持續性給予更多地關注，並且努力延長水壩的使用壽命；確保水電和大型發展議程之間的連接；在為獲得重要融資渠道而設計模式時應當更具創造性；以及促進區域合作。他的結束語是,世界銀行集團的目標是"幫助客戶做正確的項目,以及把項目做對。

馬來西亞沙撈越州州務卿Tan Sri Datuk Amar Haji Mohamad Morshidi bin Abdul Ghani 強調，沙撈越州的水電項目是一個主要的增長戰略,同時突出闡述了沙撈越可再生能源走廊(SCORE)項目作為一個高度可行和成功的案例,吸引了眾多投資並創造了大量技能型和半技能型工作機會。他還指出,仍需繼續努力從各種水電項目中學習經驗教訓,從而確保受影響群體的參與以及為直接受到影響的人群創造就業機會。

沙撈越能源有限公司(SEB)的首席執行官Torstein Sj?tveit指出，這一能源被證明是唯一一條能夠通往全球增長與繁榮的道路。他還介紹了一個關於可持續性的全球視角，並且確定了解決沙撈越可再生能源走廊項目所麵臨挑戰的措施,例如減小當地受影響群體和複原工作的社會成本。他在結束發言時表示，歡迎針對如何改進水電項目提出建議。

來自Save Rivers的代表Peter Kallang在此次會議中是最後上台發言的，他說自己之前未被允許出席由IHA參與舉辦的會前研討會,他要求停止大壩建設，因為它們產生了負麵的社會和環境影響。

2、水利與能源政策專題會議

烏幹達能源部長Simon D'Ujanga主持了會議,他提醒代表們說,許多河流都是跨界的。他以尼羅河流域國家組織為例，對於沿岸各國就區域性水域管理進行合作這一成功案例進行了說明。

讚比亞礦山、能源和水資源開發部部長Yamfwa Mukanga強調說, 讚比亞超過90%的能源都是由水電產生的,但其產量仍然不能滿足國內需求。他說其所在部正在探索如何開發出能源和水的綜合辦法。他強調,讚比亞需要引進外資進入國家水電行業,從而促進國家的能源生產。

挪威石油和能源部部長?ivind Johansen發言說, 水電幾乎滿足了挪威100%的能源需求。他提到，挪威開發了水電總體規劃,這促進了能源行業與水利行業之間的合作。

中國水電顧問集團公司的代表周世春發言說,水電是中國最重要的可再生能源,但同時又指出其潛量在全國的分布是不均勻的。他強調了包括水電戰略中一係列目標的重要性,例如防洪、溫室氣體減排和社會經濟發展。

國際自然保護聯盟的代表詹姆斯·道爾頓強調，水利管理是 "以一定的質量,在一定時間,在一定的地點。"對水進行輸送。他建議，IHA 應該在為可持續發展全球經濟通知更好的水資源政策方麵發揮更大的作用。他指出利益相關者之間的對話需要提出政策性的建議。

國際水資源管理研究所(IWMI)所長Jeremy Bird在會中倡導了：政策一致性；上遊規劃；項目級別的創新，特別是灌溉專家們所提供的建議。

來自法國電力公司(EDF)的Xavier Ursat強調，需要進行重要的政策改革，以履行會上發言者提出的建議。他強調，應製定出水利和能源行業之間的公共指標，從而加強兩行業之間的對話。

接下來的討論集中在以下三個問題:水質、地緣政治以及安置問題。關於水質問題，與會者認識到了保護集水區以及為水利和能源行業間的交流製定通用語言的迫切需要。一些與會者強調了將討論從狹義的水電用水擴大到廣義的對水資源進行更好管理的重要性。關於地緣政治問題，專門小組成員談到了地區和國家間複雜的交互性活動,一些與會者強調對話是減少國家間及上下遊利益相關者之間發生衝突的最有效的方法。關於安置問題,一些與會者建議，應將安置當作可以改善受影響居民生計的發展機會來看待。

3、什麼是現代水電專題會議

世界水電周刊的主編David Appleyard主持會議,他強調水電日益被視為綠色能源結構中的一個重要元素。

水電設備協會(HEA) 董事長Wolfgang Semper認為，"現代水電" 涉及一係列的元素,其中包括適用於各種情況的新型設備,發電廠的新特性和新技術的創新方法。他強調,現代水電需要有強大的事實論據來說明其正確性。

來自SN電力的Elsbeth Tronstad建議， "現代水電" 這一定義中的區域差異是可以接受的,並且學習、擴大和提高效率是挪威當前水電議程中的重要組成部分。

Lunsemfwa 水電公司的首席執行官Katai Kachasa闡述了需要用水電來釋放讚比亞的發展潛力以及"啟動經濟活動。

塔斯馬尼亞水電公司的首席執行官Roy Adair認為,水電因其在溫室氣體減排方麵所起的作用已經得到了迅猛發展。他同時還強調,電力市場已經改變,而水電需要迎接新的挑戰。他提議說，水電的靈活性是其具有持久性的關鍵原因。

SEB的首席執行官Torstein Sj?tveit發言說,水電是一種可再生並且有利於氣候的能源。

參與者討論了一係列議題。關於受大壩影響的群體，會上進行了一場關於以下事項的爭論:發生在大壩支持者和受影響群體之間的潛在誤解；當地群體社團產生的影響；為重新安置製定嚴格規則的重要性以及公司遵守這些規則的責任；自由、優先、知情權的原則；當地群體的最終責任是什麼；在地區和國家利益優先問題之間進行平衡。

關於水電的觀點,有一個普遍的共識, 即水電的利益相關者正在學習過去的經驗並幫助改善行業行為。一位討論者將水電行為描述為"複興產業。"與此同時,一些討論者指出水電能夠帶來長期利益，並且在這方麵發揮出越來越突出的作用。一項以非洲的角度進行的分析更加側重於水電在減少生物質資源使用方麵做出的貢獻。

來自中國的視角建議，與受項目影響的群體進行良好的溝通能夠在減少對開發計劃產生抵觸情緒方麵起到至關重要的作用。一位與會者指出, 水電通常不被認為和太陽能和風能一樣具有創新性。與會者們指出, 一個項目的最佳規模取決於局部因素,並且呼籲在建設後進行審計。

4、協議的 新作用專題會議

大自然保護協會的代表大衛·哈裏森主持了會議,他強調了水電可持續性評估協議(協議) 對於可持續發展水電的未來具有的重要性。他解釋說，協議不是一個標準,而是一個標準化的測量工具。

法國燃氣蘇伊士集團能源拉丁美洲代表Philipp Hauser以巴西的Jirau大壩為背景列舉了一個關於協議使用的例子，並且提出與該協議相關的新興用途包括:增強競爭優勢；應對非金融和可持續發展評級；提供盡職調查工具；增加項目早期發展的可持續性；以及與一些機構建立起關係。

來自IFC公司的Kate Lazarus,討論了應用該協議的一些經驗，並且突出強調，試點案例中的測試和協議的使用是湄公河地區改進後水電治理的構成要素，並且有助於協議更廣泛的使用。她指出，在跨界情況下使用流域法是非常重要的。她在總結性發言中陳述，該協議能夠與IFC性能標準共同使用。

來自?F Consul的Bernt Rydgren指出協議已被翻譯成其他語言,並且說明，該協議為改善水電行業可持續發展績效帶來了巨大的潛力,它能夠被水電公司應用於其他類型的工作中。

來自世界自然基金會的孟建華呼籲該協議應得到更廣泛的認可。他表示，世界自然基金會支持 "在正確的地方采用正確的基礎設施解決方案。"他說,有必要進行"市場轉型",以幫助推動水電行業向更好的可持續的實踐方向發展。

來自透明國際組織的Donal O'Leary呼籲關注治理和反腐敗問題,以及促進開發人員的團結合作。他表示，將治理、采購、和監管部分寫入該協議是有用的,並且呼籲對協議的進行廣泛使用以及在水電工程規劃的早期階段對其進行使用。

討論期間的評論包括: 需要在發展中國家進行能力建設,包括在這方麵使用該協議；在項目開發的早期階段使用該協議的重要性, 在通知對話、內部評估和建立內部係統中對該協議的非正式使用；評估員的作用；在保持高質量的官方評估的同時，鼓勵對該協議進行廣泛的非官方使用；關注水電能夠帶來的大規模經濟和環境貢獻；為實現國際良好實踐或最佳實踐而努力的利弊；對發表的評估進行公眾監督；是否列舉的評分係統偏離了對關鍵問題的討論；為什麼迄今為止僅有五項官方評估。

IHA執行董事Richard Taylor對大會進行了總結性發言,提醒人們該協議旨在幫助所有的項目，不論這些項目的績效是高還是低。

5、將可持續發展納入商業慣例專題會議

來自SEB的Mohamad Irwan Aman闡述了SEB是如何將協議融入到他們的核心業務當中去的,包括項目的規劃和實施方麵。他在總結性發言中展示了SEB在"可持續發展之旅"中的發展曆程，並同時強調，盡管還存在著挑戰,但是已經在提高性能方麵做了切實的努力。

來自IFC的Pablo Cardinale強調說，"不可持續的發展就不是發展。"在這種背景下,他認為該協議對於促進可持續發展是一個有用的工具，並且確定了四項持久的挑戰，即:所有利益相關者之間的知情與溝通；累積效應的評價和管理；原住民的參與；以及與利益相關方的參與和協商有關的跨領域議題。

來自透明國際組織的Mark Lovett指出大家介紹的都是成功的案例,他強調水電站項目不能忽視民意,在當地群體不參與的情況下風險就會增加。他表示,國際透明組織將繼續審查在關鍵領域的進展,其中包括:治理和決策, 下遊采購的利益衝突；以及財務和投資的問責。

來自塔斯馬尼亞水電的David Crean說明了"借助該協議"對於測試公司企業的製度和戰略方向方麵是尤為重要的。他解釋說，這可以通過將調查結果整合成綜合可持續發展戰略、建立可持續性代碼、以及長期可持續性指標來進行跟進。

來自福伊特水電的Barbara Fischer-Aupperle向我們展示了設備供應商的視角,她提議說，這些公司有責任維護該協議中製定的標準並且成為"良好性能的增殖者。"她鼓勵大家在整個行業範圍內執行項目的全過程中應采用通往可持續發展的通用方法。

其他提出的議題包括:與超出最低法定標準相關的利益；改善利益相關者間溝通的重要性；提高協議的使用率；在未來大會中請來更多關心水電負麵影響的人士是否會增加IHA的合法性。還有一項提議號召SEB使用該協議對巴拉姆大壩進行正式評估。IHA執行董事Richard Taylor突出表示了他對人們對該協議的領會感到滿意，並且對未來發展表達了樂觀的看法。

6 、閉幕會議

國際水電協會會長Refaat Abdel-Malek主持了閉幕會議。他強調此次會議代表著國際水電協會"向前邁出了一步",並且指出該行業已經"走了很長一段路。"

印尼水電協會會長Nasri Sebayang介紹了印度尼西亞水電的現狀和發展計劃。在證明印尼在水電方麵具有很大潛力的同時,他強調了三個關鍵的挑戰,即社會環境的影響、監管方麵以及項目融資。他在總結性發言中號召人們關注該協議對於印尼未來水電發展的重要性。

巴西Instituto Acende的代表Alexandre Uhlig闡述了巴西當局目前正在探索亞馬遜盆地的水電潛力以及如何完善與原住民之間的協商工作,從而確保"自由、事先和知情的讚成。"他在總結時強調,該行業"需要學習如何溝通"，從而使其他利益相關者更加積極地擁護水電行業的發展。

來自加拿大水電協會的Jacob Irving解釋說,加拿大生產的能源中有60%的來自於水電,從而為消費者輸送了低廉的電力形式,這在降低總體溫室氣體排放的同時也幫助滿足了人們的能源需求。他的結論是,水電在與能源匱乏做鬥爭方麵是很重要的，同時呼籲代表們應該慶祝水電。

尼泊爾水電協會總秘書長Bhanu Pokharel說,尼泊爾是一個"有著巨大水電潛力的小國"，同時也麵臨著多重挑戰, 其中包括能源匱乏和政治不穩定。他說在不解決尼泊爾能源匱乏的情況下將電力銷售給其他市場不是可持續發展的做法。他呼籲從國家能源政策中選擇水電開發,在國際社會的支持下,特別是在世界銀行、亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織和私營企業的支持下,實現更好的能源結構和能源安全。

馬來西亞沙撈越資源規劃和環境二部、公用事業部及工業發展部部長Datuk Amar Haji Awang Tengah Ali Hasan受沙撈越首席部長的委托對與會者的到來和所做出的貢獻轉達了感謝。他指出,通過豐富的對話、思想交流以及對複雜問題的討論來判斷,此次大會是非常成功的。他強調,SCORE項目將會幫助馬來西亞在截至2020年前成為一個發達國家、並創造就業機會,他感謝IHA成員們對這一創舉所做出的貢獻。他強調說, 對國際最佳實踐的局部應用將幫助沙撈越政府在水電開發方法方麵得到進一步完善。

國際水電協會會長Abdel-Malek感謝全體工作人員付出了辛勤勞動。隨後，國際水電協會執行董事理查德·泰勒感謝馬來西亞沙撈越州政府主辦了此次大會。他還感謝了SEB、國際水電協會董事會、以及所有的與會者,同時也對非政府組織的參與表示歡迎,是他們使得此次大會成為一次包容的大會。

（華能瀾滄江水電有限公司陳江供稿）