水資源問題關係到經濟社會可持續發展。當前，中山市水資源管理麵臨著一些挑戰，為此，必須拋棄過去盲目性和短期性的水資源開發利用方式，選擇內涵式、健康有序、全麵協調的發展道路，妥善處理好人與自然的關係、經濟發展與資源環境的關係、眼前利益和長遠利益的關係以及局部利益和全局利益的關係，促進水資源的可持續利用。

■水資源管理麵臨的挑戰

㈠“水髒”與“水鹹”給水資源的開發利用帶來製約

中山雖處“豐水”地區，但水資源年內分配極不均衡。汛期，珠江流域暴雨強度大，83% 的入境水以洪水形式宣泄入海，無法利用；而枯水期，降水少，入境水量不足，受海水頂托，鹹潮影響頻繁，導致季節性的淡水資源不足。與此同時，多年來粗放式的用水導致內河水環境的日益惡化，內河水資源承載能力逐年下降。“水髒”與“水鹹”給中山水資源的開發利用造成了“有水不能用，有水不便用”的被動局麵。

㈡用水定額試行給水資源的節約保護提出新要求

為提高水資源的利用效率和效益，省水利廳、省發改委和省經貿委於2007 年聯合發文《關於開展廣東省用水定額試行工作的通知》，要求各地在完善計劃用水、節約用水指標體係的基礎上，積極探索和建立節約用水和用水定額管理的長效機製。中山於2007年7月統籌開展全市的用水定額試行工作。

㈢流域水權分配給水資源的管理工作提出新要求

省製定了《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，拉開了廣東省流域水權分配工作的序幕。流域水量分配給新時期治水工作提出新的挑戰，要求各地市必須對當地的水資源供需做到有計劃、有預見、有節製，以水資源承載能力為約束，加快我市節水型社會的建設步伐。

■新形勢下水資源管理工作的對策

㈠以製度為依托，推動水資源合理利用

節水型社會建設的核心是製度建設。要推動水資源，就要充分利用節水減汙宣傳的大環境，抓緊完善本地區的節水政策製度保障體係，使節水減汙工作有法可依、有章可循。

㈡以預防為基礎，突出水資源節約保護

粗放式的用水隻會加劇水環境的惡化。根據發達國家水汙染防治的經驗，水體一旦遭受汙染，需要幾代人的努力才能解決。因此，對水資源的開發利用，要以預防為基礎，始終堅持節水減汙先行，從源頭控製水汙染的產生，才能實現水資源的可持續利用。這也是新時期水資源工作的重要內容。

㈢以調控為手段，強化水資源優化配置

水環境質量的優劣影響到我市的可利用水量。必須進一步深化水資源的優化配置和水環境的綜合整治，要充分運用行政管理、文化宣傳、科學技術和市場經濟等手段，在積極推行計劃用水管理、清潔高效生產、排汙總量控製和水環境生態修複的基礎上，進一步利用水利工程綜合調度來改善內河水體循環，通過工程措施和非工程措施的綜合運用，提高我市的水資源承載能力。

㈣要以節水為重點，提高水資源利用效率

節水減少了需水要求，減少了排汙量，並有效減輕供水、汙水處理和水資源保護的壓力，是解決水資源短缺最根本、最有效的戰略舉措。中山市新時期的治水工作將把“節水”擺在更加突出的位置，進一步加強領導，明確責任，搞好協調，建立總量控製與定額管理相結合的新型水資源管理模式，堅持以經濟手段為主，綜合采取法律、行政、工程等手段，提高水資源的利用效率。