2009-06-04新聞來源：188BETApp
1 水資源價值概念
傳統的水資源價值觀認為“水資源無價、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”。盡管我們在形式上已經否認這種價值觀，但在實踐上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經濟評價中，隻強調人的勞動價值，沒有將水資源本身價值考慮進去，就是明顯的例證。
水資源價值與水價是不同的概念，水資源價值是水資源使用者為了獲得水資源使用權需要支付給水資源所有者（包括國家或集體）的一定貨幣額，它體現了水資源所有者與使用者之間的經濟關係，是水資源有償使用的具體表現，是對水資源所有者因水資源資產付出的一種補償，是維持水資源持續供給的最基本前提［1，2，3，4］，科學的水價應該包含水資源本身價值。
在水利工程經濟評價中，嵌入水資源價值具有重要的理論與現實意義。在現有水利工程特別是調水工程經濟評價時，根本沒有考慮水資源價值的存在。調水工程極大地改變了水資源的時空分布，由於環境因素、社會因素及經濟因素的變化，水資源價值發生了很大改變，在大型水利工程的經濟評價時，如果仍然不改變“水資源無價”的錯誤理論，會導致水利工程經濟評價失真及決策的失誤。
2 水資源價值對水利工程經濟評價影響
將水資源價值嵌入與不嵌入水利工程經濟評價之中，它們對水利工程經濟評價產生如何影響，這是一個很重要的問題，目前尚未見文獻報導，作者在此進行初步的嚐試。
2.1 水資源價值影響供水區供需矛盾
影響水資源供需矛盾因素很多，如地理位置、產業布局、技術水平、管理方式、水資源價值等等。為了研究水資源價值對供水區供需矛盾的影響，我們假設除水資源價值以外其它因素保持不變，並且市場經濟發育比較完善，在此條件下，水資源價值是調解水資源供需矛盾的調解器。根據市場經濟規律，水資源價值與水資源需求量呈正相關，與水資源供給量呈負相關。具體地說，當水資源短缺時，水資源價值高，水資源越短缺，水資源價值越高；當水資源供求量越大時，水資源價值越低，甚至可以忽略水資源本身的價值。在考慮水資源價值情況下，健全的水價公式應為：水價=水資源價值+水資源生產成本+正常利潤，它表明，在考慮水資源本身價值時，水價提高，會對水資源供需矛盾產生一定影響。經過研究，水價與水資源需求量之間存在下述關係［5］：
式中，Ｑ2為水價調整後的用水量；Ｑ1為水價調整前的用水量；P1為原水價；P2為調整後的水價；E水資源價格彈性係數。
所謂的彈性是指因變量變化的百分比同自變量變化的百分比之間的比例關係，求出的比值叫做彈性係數，如Ｅ＝0.3，其含義是價格每增加1％，意味著需求量減少0.3％。我國濰坊、泰安等地的彈性係數為0.4～0.8，上海為0.38，世界銀行在1991度發展報告中對發展中國家水的需求彈性進行了估算，其結果為0.25［6］。
作者曾采用模糊數學的方法對北京市水資源價值進行了研究［7］，其結果為：若考慮水資源本身價值，北京市1992年水價應該為1.341元／立方米（Ｐ2）。為了探討水價對水資源供需矛盾的影響，現考察工業、城市生活用水水價變化情況（此處暫時不考慮農業用水，因為農業用水價不可能太高）。1991年，北京市工業用水11.9億立方米，城市生活用水7.43億立方米，兩項合計19.33億立方米，占全市總用水量的45.99％。即已知：Ｑ1＝19.33億立方米，Ｐ1＝0.25元／立方米，求Ｐ2=1.341元／立方米時的Q2。
＝19.33×
=9.87 （Ｅ＝0.4）
=8.35 （Ｅ＝0.5）
通過公式可求得當水價提高到1.341元／立方米時，城市用水總量為9.87（Ｅ＝0.4）或8.35億立方米（Ｅ＝0.5），即可節約用水9.46億立方米（Ｅ＝0.4）或10.98億立方米（Ｅ＝0.5）。
本計算結果表明，在市場經濟條件下，若其它因素保持不變，資源價值對水資源供需有很大影響：在考慮水資源價值情況下，由於水價的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。盡管本例是在特定的約束條件下進行的，具有示意性質，但它給我們我們一個很大啟示：在水利工程可行性評價中，在開展供水區水資源供需狀況預測時，應該充分地考慮資源本身價值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準確的。
2.2水資源價值影響水利工程經濟效益評價
為了說明水資源價值如何影響水利工程經濟效益評價，本文以南水北調中線工程北京段為例，進行示範性研究，值得說明的是，本處所言效益僅對水資源本身而言。
2.2.1 調水效益
根據南水北調中線工程可行性研究報告，南水北調中線工程年調入北京淨水量12.2億立方米，靜態總投資為226.5億元（1991年價格水平），若考慮各項工程施工期和年均物價上漲指數3%-5％，則工程總投資為280.59億元。按工程投資分攤，北京市分攤投資58.13億元，其中該市境內投資12.27億元（市內總幹渠11.54億元）。假使南水北調（中線）工程水資源調入該市之後不受汙染，保持地麵水環境質量Ⅱ級標準，此時水資源本身價值按1.690元／立方米計算［8］，共調入水資源價值量為12.2×1.690＝20.61億元，如果僅考慮水資源本身效益，則南水北調中線工程效益/投資＝0.35。
2.2.2 治汙效益
根據有關環境質量監測報告，北京市有大小河流100餘條，總長2 700公裏，1992年共監測河流長2 100公裏，占河流總長度的77.78％，根據河段汙染比例，可以粗略地推斷各汙染級別地表水資源量（表1）
表1 北京市各汙染級別地表水資源量
（單位：億立方米）
Table 1 Distinct pollute water resourse in Beijing City
（Unit: ）
項目\汙染程度 |
清 潔 |
輕汙染 |
中汙染 |
重汙染 |
嚴重汙染 |
所占百分比（％） |
49.11 |
19.64 |
4.35 |
10.12 |
16.60 |
多年平均 |
21.52 |
8.61 |
1.91 |
4.44 |
7.26 |
50％ |
17.22 |
6.89 |
1.53 |
3.55 |
5.82 |
75％ |
10.98 |
4.39 |
0.97 |
2.26 |
3.71 |
95％ |
6.64 |
2.66 |
0.59 |
1.37 |
2.24 |
注：本表根據《北京市環境質量報告書?992》推算
汙水治理效益表現在社會效益、經濟效益、環境效益三個方麵，為了更說明水資源價值的重要性，我們著重探討經濟效益中水資源本身價值的變化情況。汙水被治理後，水資源本身效益主要表現為二個方麵，即汙水被治理後因水質變好而升值和減少水資源財富損失。
所謂的汙水升值是指水資源質量提高而增加的價值，它是一個相對數。例如，假設水質為三級時水資源價值為0.80元/立方米，水質為二級時水資源價值為1.00元/立方米，則單位水資源由三級上升為二級時增加的價值為1.00?.80=0.20元/立方米。
從資產的角度來看，水資源是一種自然財富，水資源汙染意味著水資源財富的損失。水資源財富損失是指水資源因受到汙染質量下降而導致的水資源資產減少。事實上，如果不對汙水進行治理，那麼汙水將導致清潔的水資源受到汙染，造成水資源財富的損失。所以，水資源財富損失確指由於未對汙水進行有效的治理使導致清潔水資源被汙染所造成的損失。
表2是北京市汙水治理水資源本身的效益變化，它是以國家地麵水環境質量Ⅲ級標準為基準進行框算的。
表2 北京市汙水治理水資源本身效益
Table 2 Sewage administer water resourse benefit in Beijing City
項目 保證率 |
中汙染以上水量（億立方米） |
（1）汙水升值 （億元） |
（2）減少水資源損失（億元） |
（3）水資源本身效益（億元） |
多年平均 |
13.61 |
7.50 |
16.60 |
24.10 |
50％ |
10.90 |
6.01 |
13.28 |
19.29 |
75％ |
6.94 |
3.82 |
8.47 |
12.29 |
95％ |
4.20 |
2.31 |
5.12 |
7.43 |
注：①（3）＝（1）＋（2）
②汙水治理標準為ＧＢ3838-88Ⅲ級標準
根據市水資源保護規劃，到2000年，水體環境質量目標是：密、懷水庫及其引水渠等飲用水源為二級，官廳水庫、市區上遊及市區內觀賞河湖、市區下遊河湖達到Ⅲ級、城市生活汙水處理率、工業汙水處裏率分別達到50％（二級處理）、75％、城區地下水有所好轉。據測算，要達到此環境目標，需要投資26.40億元。為了估算治理汙水水資源本身的效益成本比，設定此值即為該市水質達到Ⅲ級標準的投資額，實際需要可能比它小，因而效益更大，表3是北京汙水治理效益成本比。
表3 北京治理汙水效益成本
Table 3 Administer sewage benefit-cost in Beijing city
項目 保證率 |
治汙投資（億元） |
水資源本身效益 （億元） |
治汙效益 治汙成本 |
多年平均 |
26.40 |
24.10 |
0.92 |
50％ |
26.40 |
19.29 |
0.73 |
75％ |
26.40 |
12.29 |
0.47 |
95％ |
26.40 |
7.43 |
0.28 |
注：假定調水水質符合國家地麵水環境質量Ⅱ級標準。
2.2.3 調水與治汙效益綜合比較
通過單位投資的調水與治汙效益的比較可以看出，如果僅從水資源本身效益而言，單位投資的治理汙水效益比調水效益更加明顯，從多年平均來看，前者是後者2.63倍；從保證率來看，治理汙水效益與調水效益最大相差2.08倍（保證率50%），它從一個側麵說明治理汙水比調水經濟上更加合理。
上述計算結果表明，水資源價值對水利工程經濟評價有很大影響，在考慮水資源本身價值情況下，甚至可能得出與不考慮水資源價值時經濟評價相反的結論。應該強調一點的是，這隻是隻考慮了水資源本身的價值，如果再考慮其它資源本身價值，特別是生態價值以後［9］，對原有的經濟評價衝擊就更大。
3 結束語
（1）本文初步探討了水資源價值對水利工程經濟評價影響，盡管在計算方法和理論上還有些粗糙，有待於進一步完善，但其結論是不容置疑的：在進行水利工程經濟分析時，如果考慮水資源本身的價值，並將其納入經濟分析之中進行綜合分析，會對分析結果產生巨大影響，同不考慮資源本身價值相比，甚至可能影響原有的結論。目前在我國現行的水利工程經濟評價中，並沒有將水資源等自然資源本身的價值包含在內，這是一個很大的缺陷，必須加以改進；
（2）水資源價值對調解水資源供需矛盾具有重要的作用，它能充分挖掘節水的潛力，緩解水資源危機。在實際經濟生活中，我們應該著力於通過經濟杠杆高效配置水資源等自然資源；在工程可行性論證時，特別是大型的水利調水工程，開展全麵的多方案比較是非常重要的，它可以開闊我們思路，為正確的科學決策提供依據；
（3）南水北調工程是一項戰略性工程，是解決供水區水資源供需矛盾的有效手段之一，從長遠來看，它是非常必要的，目前我們應著重於本地水資源開源與節流，保護好現有的水資源，用好自己的水資源，同時，積極地開展好各項工作，選擇最佳時間進行南水北調是非常必要而且重要的［10］。
本文曾得到北京師範大學環境科學研究所王華東教授的悉心指導，在此表示誠摯的謝意和深切地懷念，北京石油化工學院龔良發先生給於大量幫助，一並表示感謝！
參考文獻
1 薑文來，王華東。大型水利工程EIA動態與存在的問題。重慶環境科學，1995，17（1）：40?4
2 薑文來，王華東.水資源價值和價格研究.水利水電科技進展，1995，（1）：36?9
3 薑文來，王華東.我國水資源價值研究現狀與展望.地理學與國土研究，1996，（1）：1?，16
4 薑文來，北京市水資源價格研究.中國給水排水，1994，10（4）：22?3
5 L.D 詹姆斯，R.R 李.水資源規劃經濟學，北京:水利電力出版社，1984
6 李金昌主編.資源核算論.北京：海洋出版社，1991：172
7 薑文來。水資源價值模型研究。資源科學，1998，20（1）：35?3
8 薑文來著.水資源價值論.北京：科學出版社，1998：233?66
9 李金昌，薑文來，靳樂山等編著.生態價值論，重慶：重慶大學出版社，1998
10 薑文來，李巍，王華東.南水北調中線工程幾點意見.經濟地理，1996，（4）：48?1
