銳意進取，真抓實幹，切實以高質量黨建引領企業高質量發展

——黨的十八大以來水電總院黨建工作回顧和體會

何忠

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國有企業黨建工作，發表一係列重要講話，作出一係列重要指示批示，特別是2016年出席全國國有企業黨的建設工作會議並發表重要講話，為國有企業黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。水電總院黨委深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，嚴格執行黨中央大政方針、國務院國資委黨委和中國電建集團黨委決策部署，帶領廣大黨員幹部真抓實幹、擔當作為，建立健全黨建工作體係，著力提升黨建工作質量，紮實有效推進全麵從嚴治黨各項要求落實落地。

一、水電總院黨建工作回顧

回顧過去十年，水電總院黨委堅持以黨的政治建設為統領，弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展全國國有企業黨的建設工作會議精神落實成果，切實將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，以高質量黨建引領保障高質量發展。

切實加強政治建設。旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於國資國企改革發展和黨的建設的重要論述作為黨委會“第一議題”，並結合本企業實際製定貫徹落實措施，建立督辦機製確保貫徹落實到位，有效推進學習宣貫往深裏走、實裏走、心裏走。教育引導廣大黨員幹部嚴格遵守政治紀律政治規矩，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實加強黨的政治建設的意見、新形勢下黨內政治生活的若幹準則、重大事項請示報告製度，認真組織開好民主生活會和組織生活會，著力提高黨內政治生活質量，營造形成風清氣正的良好政治生態。堅決貫徹落實上級組織重大決策部署，嚴格做好重大專項工作、重大課題研究，在推動重大工程建設、助力雙碳目標實施、服務行業和集團發展方麵履職盡責擔當作為。深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話和重要指示批示精神，建立疫情防控體係，有序推進各項工作穩步開展。

切實加強思想建設。不斷強化黨的創新理論武裝，製定中心組學習辦法並按年度發布實施學習計劃，形成了每月初生產計劃會後開展中心組（擴大）學習的習慣並固定次日為支部主題黨日，建立了黨委會、中心組研討、中心組（擴大）學習、支部主題黨日聯動學習機製，有效推動了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實。組織黨委委員深入學習研究習近平總書記關於本行業本領域的重要論述，在學懂弄通做實上切實下功夫，堅持做到學思想領任務找方法。每年黨委委員結合中心組學習研究，聚焦分管領域重點難點問題撰寫高質量調研報告或理論文章，將學習研討成果融入重大規劃、重要工作和重點課題研究中。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，把黨內集中性教育作為重大契機，教育引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念、牢記黨的宗旨、切實用黨的創新理論武裝頭腦。

切實加強組織建設。不斷健全完善黨的組織體係，有效發揮領導作用，把方向、管大局、促落實，始終把領導班子建設作為核心任務，切實打造“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導團隊。堅持“四同步四對接”，將黨建工作納入年度重點工作任務清單管理，與行政共同製訂印發重點工作任務分解表。結合水電總院實際係統總結形成“3+3+N”黨建工作體係，緊緊圍繞“建設良好的政治生態”“構建良好的企業文化”“推進戰略落地實施”三條主線，努力打造“學習交流平台”“人文關懷平台”“優黨建促發展平台”三個平台，深化鞏固黨委中心組（擴大）學習、小黨課促大黨建、攻堅克難機製、一件實事一件難事、總院大講堂等黨建工作載體。堅持大抓基層的鮮明導向，嚴格執行支部工作條例，不斷推進支部建設規範化標準化，黨的組織和黨的工作全覆蓋。實行黨支部差異化目標管理考核，組織各支部、黨小組圍繞戰略發展需要製訂創新創效目標任務，每年底開展支部書記述職評議考核，有效推進了黨建工作和生產經營深度融合。圍繞防範出現黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，堅持“抓兩頭帶中間”，規範了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基礎性工作。認真落實黨員教育管理工作條例，持續抓好“三支隊伍”建設，不斷深化“雙培養一輸送”，落實了兩個1%要求，黨員占比提高了15個百分點。不斷創新支部活動方式，合計成立黨員突擊隊（先鋒模範隊）18個，與業主單位、政府部門、地方企業開展聯合黨建活動20餘次。

切實加強幹部人才隊伍建設。認真落實新時代黨的組織路線，逐步構建了科學的幹部管理體係，結合實際建立健全了幹部管理製度體係，進一步理順了幹部職級和序列。黨委有效發揮領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，堅持國企領導人“20字”要求，落實廉潔從業結論性評價雙簽字製度，嚴格執行選拔任用工作紀實製度，認真開展選人用人“一報告兩評議”。結合現實需要和長遠發展，不斷加大發現培養選拔優秀年輕幹部的工作力度，選派136人次到重大工程、設計單位或政府機關鍛煉學習。不斷深化幹部監督管理和激勵約束，按要求紮實開展了個人有關事項填報、兼職報批、因私出國（境）管理、經商辦企業行為清理等工作。堅持黨管人才原則和市場化選人用人機製相結合，科學規劃人才隊伍建設的戰略目標、政策措施和製度保障，實現了隊伍規模和質量全麵提升。建立博士後工作站招錄培養博士後人員，推進企業內部導師製度，出台職業資格獎勵措施，培訓幹部職工1808人次。不斷優化組織架構和人力資源結構，加速人才隊伍向高學曆、強能力轉變，引進高級職稱以上人才143名，目前研究生占比62.24%，高級職稱占比76.44%。

切實加強新聞宣傳工作。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，積極應對傳播形態帶來的挑戰，建立健全宣傳和輿論引導工作體係，建立新聞通訊員和信息員隊伍。推動傳播手段創新，拓寬傳播平台載體，開通微信公眾號，優化內外部網站建設，加強陣地建設和管理，走好網上群眾路線。借助重大活動、國際會議、高端論壇策劃組織重點報道，連續6年發布可再生能源行業發展報告，展示智庫專家資政建言良好形象，不斷宣傳擴大水電總院品牌影響力。建立輿情監測機製，24小時不間斷監測，形成內部報送輿情周報、外部報送輿情專報機製。認真組織開展改革開放40周年、建國70周年、建黨100周年等大型主題宣傳活動，每年組織召開“七一”慶祝大會開展重溫入黨誓詞等政治儀式。大力推動企業文化建設，總結提煉“服務、引領、責任、價值”核心文化理念，發布文化建設規劃、企業文化手冊、宣傳畫冊、音樂形象片，強化“技術立院”“服務興院”“創新強院”意識，營造“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”氛圍，將黨組織政治優勢轉化為企業文化，將傳統“事業單位”形象轉化為高端“行業智庫”品牌。不斷加大文化元素的覆蓋和推廣力度，加強安全文化、廉潔文化、質量文化和法治文化建設，提升全員安全、廉潔、質量和法治觀念。深入開展創先爭優典型選樹工作，製訂發布表彰獎勵辦法，每年評選“十件大事”“團結協作獎、開拓創新獎”，11人次獲集團公司黨委表彰，水電總院黨委獲集團公司“先進基層黨組織”表彰。

切實加強作風建設。堅持把紀律和規矩挺在前麵，持之以恒正風肅紀，認真開展了違反中央八項規定精神突出問題專項整治，推動幹部職工嚴格執行水電總院進一步加強作風建設實施細則和負責人履職待遇、業務支出管理辦法。緊盯年節假期重要節點，密切關注公車私用、收送禮品禮金等重點事項，按時開展廉政提醒，督促黨員幹部及重要部門、關鍵崗位人員自覺遵守廉潔從業各項規定。研究印發關於在生產技術工作中加強廉政建設的規定，嚴禁違規收受谘詢費，推動樹立了客觀獨立的行業服務形象。堅決整治形式主義、官僚主義，圍繞4大類12項問題逐項排查整治，推動職能部門重點查擺在服務總院生產經營改革發展等方麵問題，推動生產業務部門重點查擺在服務政府、服務行業、服務業主、服務工程等方麵問題，取得良好成效。製訂印發開展專項整治意見，在服務理念、工作落實、會議實效、改進文風、調查研究、檢查考核等6個方麵提出了20條工作措施，在強化服務客戶導向、提升真抓實幹意識、樹立良好行為規範方麵發揮了重要作用。

切實加強反腐倡廉工作。始終保持懲治腐敗高壓態勢，推動主體責任、書記第一責任、監督責任、班子成員“一崗雙責”貫通聯動、一體落實、形成合力。按規定穩步推進紀委“三轉”，推動紀檢監察體製改革要求落實落地，按年度組織簽訂黨建與反腐倡廉建設責任書、召開黨風廉政建設和反腐敗工作會以及反腐倡廉聯席會，推動責任層層落實、壓力層層傳遞。深化運用“四種形態”，暢通信訪舉報渠道，定期篩選分析，堅持抓早抓小，發現苗頭就及時糾正，對信訪反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明；對如實說明的予以采信，了結後向被談話人及時反饋澄清；存在違紀違規問題的，查清主要事實後給予組織處理或紀律處分。不斷健全完善製度體係，研究製訂了關於落實中央八項規定精神、反腐倡廉工作聯席會議、幹部述廉議廉等多項規章製度，進一步紮緊紮牢不能腐的籠子。積極發揮宣傳教育的基礎性作用，充分利用中心組學習、黨課、培訓、組織生活會等途徑推動黨員幹部深入學習黨章黨規黨紀，黨員幹部受教育麵達到100%。認真開展形式多樣的廉潔文化建設，逢年過節通過微信、內網專欄、郵件、短信向黨員幹部發送廉政提醒。及時開展警示教育，通過典型案例深入剖析、舉一反三，以案釋法、以案明紀、以案促治、以案促改。

切實加強監督體係建設。以永遠在路上的韌勁，以讓權力在陽光下運行為目標，不斷健全完善了監督體係，形成了全方位的權力約束機製。堅持以黨內監督為主導，切實加強了政治監督，盯牢重點領域、重要崗位和關鍵環節，重點加強對落實中央八項規定精神、“三重一大”事項、招投標、項目委外、選人用人以及職工最關心事項的監督檢查。認真落實關於同級監督、一把手監督的有關要求，切實加強了對黨員領導幹部日常監督管理。構建了“全麵監督”工作格局，創新建立“全麵監督意見書”工作機製，推動紀檢監督發揮協助引導功能，推動審計監督、法律監督、財務監督、民主監督等各類監督資源相互協調、形成合力。兩次接受集團公司黨委常規巡視，堅持把巡視整改和審計整改、黨建考核整改、專項整改工作同步開展、一體推進，堅持銷號製度、實行閉環管理，紮實做好整改工作“後半篇文章”。全麵推進信息公開，打造“陽光總院”，抓實重點領域、關鍵環節的信息公開工作，突出對選人用人、重大決策、招標采購以及涉及企業改革、關係職工切身利益事項的公開，強化職工的知情權、參與權和監督權。

切實加強製度建設。認真落實新時代黨的建設總要求，把製度建設貫穿全麵推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，按照上級組織要求紮實開展製度建設工作，合計製訂發布黨建基礎製度80項，基本建立起係統完備的領導製度、工作製度和監督製度。特別是，根據工作實際需要多次修訂完善了黨委會議事規則、“三重一大”決策製度實施辦法等，全級次企業落實了“黨建進章程”要求，黨委前置討論已經成為企業決策重大事項的必經程序，落實了“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”要求，黨組織在公司治理結構中具有法定地位，兩個“一以貫之”充分體現，黨的全麵領導實現了製度化、程序化。

切實加強統戰群團工作。每年組織召開統戰工作座談會，認真聽取民主黨派人士和無黨派幹部的意見建議，積極支持他們在行業和水電總院改革發展中發揮更大作用。切實加強對工會、共青團的領導，建立健全了工會和共青團組織，推動群團組織不斷增強政治性、先進性、群眾性，通過工會、共青團開展群眾工作，組織動員職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。全心全意依靠職工辦企業，建立健全了以職工代表大會為基本形式的民主管理製度，落實了職代會民主評議製度，推動職工群眾當好主人翁、建功新時代。指導工會開展豐富多彩的職工文化體育活動，維護保障職工群眾的權益，持續開展“三送關懷”活動，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感。不斷深化“黨建帶團建”工作，充分發揮共青團組織的助手和後備軍作用，推動團員青年增強理想信念、立足崗位建功立業。共青團連續6年舉辦“青年論壇”，深入開展“青年文明號”“青年崗位能手”“青年突擊隊”“青年示範崗”等“青”字號品牌創建活動。4人次獲國務院國資委、中央企業團工委表彰，22人次獲集團公司工會表彰，13人次獲集團公司團委表彰，工會獲集團公司“先進工會”表彰，團委兩次獲集團公司“五四紅旗團委”表彰，3人獲集團公司“十大傑出青年”稱號，1項成果榮獲全國青少年零碳科技領航項目及全國第十屆“母親河獎”綠色項目獎。

二、水電總院黨建工作體會

回顧過去十年，水電總院黨建工作取得成效的根本原因是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨，不斷深化對國有企業黨的建設重大意義和目標任務的認識，不斷增強做好黨建工作的使命感和責任心，堅持把黨中央精神、國資委黨委和集團公司黨委的各項要求具體化、各項工作落到位。

必須旗幟鮮明講政治，堅持黨對國有企業的全麵領導不動搖，這是根本原則。必須堅定不移推進全麵從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員幹部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。堅決把“兩個維護”落實到工作中行動中，健全完善習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查機製。抓好思想建設工作，把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，抓好中心組學習和集中學習研討，不斷增強思想建設的針對性和實效性，把思想建設和解決現實問題緊密結合起來，切實做到學以致用、知行合一。把紀律和規矩挺在前麵，強化政治紀律和政治規矩，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若幹準則，確保黨員幹部牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，自覺形成尊崇黨章、遵規守紀的良好習慣。要堅定執行黨的政治路線，推動黨和國家方針政策、重大決策部署和上級黨組織工作安排在本企業貫徹執行。

必須抓好融合融入工作，堅持服務生產經營不偏離，這是核心所在。必須堅持建設中國特色現代企業製度，堅持黨的領導與公司治理有機統一，健全完善黨委發揮領導作用的體製機製，明確落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，紮實推進規範董事會建設，落實經理層任期製和簽約化管理。黨委發揮領導作用，把方向、管大局、促落實，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。黨支部發揮主體作用，引導黨員立足崗位作貢獻，結合本企業戰略定位和願景目標，把生產經營的難點作為支部工作的重點，通過落實黨建責任製考核的融合事項實現閉環管理。持續落實“四同步、四對接”，堅持圍繞中心、服務大局，堅決防止“兩張皮”，不斷推進改革創新，不斷豐富平台載體，夯實黨建工作和生產經營深度融合的工作基礎。堅持思想政治工作與企業文化建設有機統一，把思想政治工作同生產經營結合起來，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。

必須堅持黨管幹部黨管人才原則，大力培養選拔適應企業發展需要的幹部人才隊伍，這是關鍵環節。必須堅持黨管幹部黨管人才與市場化選人用人有機統一，保證黨對幹部人事工作的領導權和對重要幹部的管理權，不斷強化黨組織選人用人工作的領導和把關作用，落實國有企業領導人員“20字”要求，突出選人用人的政治標準，樹立正確的選人用人導向，匡正選人用人的風氣。切實提高幹部工作水平，遵循幹部工作規律，建立健全科學有效的製度機製，堅持以事擇人，嚴格組織考察，落實“凡提四必”，防止“帶病提拔”。堅持激勵和約束並重，加大幹部的培養教育力度，激發幹部幹事創業積極性，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理。切實加強黨對人才工作的領導，健全完善人才工作領導體製、運行機製，建立健全人才發揮作用的工作平台、服務平台。高度重視人才對支撐引領創新發展的作用，強化“人才是第一資源”的理念，不斷深化人才發展體製機製改革，搶占人才資源配置製高點，開發利用企業內部外部兩種人才資源，切實提升人才招聘工作質量，精準引進高層次技術人才、管理人才。

必須抓好黨的組織體係建設，切實推動全麵從嚴治黨向基層延伸，這是基礎保證。必須堅持黨組織設置與企業組織架構運行有機統一，嚴格執行國有企業基層黨組織工作條例，不斷強化黨委自身建設，紮實履行黨的建設主體責任。黨委班子成員切實強化使命意識責任擔當，不斷加強黨性鍛煉黨性修養，努力提高政治覺悟政治能力，認真執行民主集中製，認真落實“一崗雙責”。突出黨支部建設，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，認真貫徹落實支部工作條例，切實把抓好黨支部作為組織體係建設的基本內容、管黨治黨的基本任務，紮實推進支部標準化、規範化建設，全麵提升黨支部的組織力，不斷強化黨支部的政治功能。選優配強黨支部書記，加強黨支部書記和專兼職黨務工作人員教育培訓工作，不斷提升政治素質、業務能力和工作作風。切實加強黨員隊伍建設，認真落實發展黨員工作細則，堅持把政治標準放在首位，著力提高發展黨員的質量，嚴格規範發展黨員的程序。堅持集中性教育和經常性教育相結合，注重運用數字化手段和新媒體平台，不斷增強黨員教育管理工作的吸引力、實效性。

必須抓好黨風廉政建設，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，這是底線保障。必須要始終保持正風肅紀的政治定力，持續落實中央八項規定精神，黨員領導幹部要嚴以律己、自我約束、當好表率、樹好標杆。堅決反“四風”、改作風、樹新風，厲行勤儉節約、嚴禁鋪張浪費，防止反彈回潮、隱形變異。定期深入分析研判反腐敗工作的形勢、趨勢和階段性特征，堅持黨內監督與企業內控機製有機統一，堅持黨建責任與經營責任有機統一，在抓常抓細抓長上下功夫，緊盯年節假期、關鍵領域、重要環節，及時提醒、強化監督、專項整治。必須嚴明紀律，全麵加強紀律建設，堅持紀嚴於法、紀在法前，強化紀律教育，實現由懲治極少數向管住大多數拓展。嚴把選人用人“黨風廉潔意見回複”關，強化紀委對重要人事安排動議、決策環節的監督，防止選人用人不正之風和幹部帶病提拔。時刻清醒認識反腐敗鬥爭的嚴峻性、複雜性，認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性，嚴加防範國有企業存在的靠企吃企、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。不斷強化廉政教育，以“三不腐”一體理念、思路和方法，加強理想信念、思想道德和黨紀國法教育，推動幹部職工築牢遵規守紀思想防線。

必須抓好製度建設，為工作推進提供堅實的製度規定前提，這是必然要求。必須深刻理解加強黨內法規製度建設的重大意義，堅持思想建黨和製度治黨相結合，把權力關進製度的籠子，推動黨員幹部按製度辦事、按規矩用權，嚴肅糾正查處違紀違規現象。加強製度建設的頂層設計和係統謀劃，牢牢把握黨內法規製度建設的正確方向，切實按照全麵依法治國的要求大力加強黨的製度建設，重點梳理黨的組織製度、幹部人事製度、基層組織建設製度、人才發展體製機製等方麵的不足和短板，認真開展“廢改立留”工作，增強黨建製度的係統性和科學性。狠抓製度的執行，將執行力建設擺在更加突出的位置，引導黨員幹部學深學透製度規定並做到內化於心外化於行，開展製度執行情況專項檢查，推動領導幹部發揮“頭雁效應”，以此帶動幹部職工遵守和敬畏製度。

三、進一步推進水電總院黨建工作開創新局麵

下一步，水電總院黨委要全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，把黨要管黨、從嚴治黨要求落到實處，結合水電總院實際，在政治引領、體係建設、深度融合、改革創新、責任落實、能力提升六方麵下更大的功夫。在政治引領上，重點要進一步抓好第一議題全過程工作機製健全完善、黨委領導班子以及幹部隊伍政治站位的提升、中心組學習安排的係統性全麵性、職工群眾的思想政治工作，切實為戰略目標實現提供堅強政治保證。在體係建設上，重點要進一步抓好黨委領導作用發揮的組織化製度化具體化、黨建工作頂層設計和過程管理、支部工作規範化標準化科學化建設、黨建基礎工作和職能部門作用發揮，切實構建紮實有效的黨建工作體係。在深度融合上，重點要進一步抓好黨建工作與企業整體工作部署相融合、融合載體平台設計、支部工作與生產經營工作融合的切入點、融合融入製度機製建設，切實以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力。在改革創新上，重點要進一步積極順應時代潮流、勇於推進改革、準確識變科學應變、主動學習新知識運用新技術，持續保持奮力開拓銳意進取的精神風貌並結合實際創造性開展工作。在責任落實上，重點要進一步抓好黨建工作責任製健全完善、黨委主體責任的落實、黨委班子成員和支部負責人履職盡責、管黨治黨責任落實的監督工作，切實形成一級抓一級、層層抓落實的新局麵。在能力提升上，重點要進一步增強政治領導本領、處理複雜問題能力、抓班子帶隊伍能力、勇於自我革命的能力，做到敢於鬥爭、善於鬥爭，牢牢把握工作主動權，戰勝一切可以預見和難以預見的艱難險阻。

全麵從嚴治黨永遠在路上。麵對新形勢新任務新要求，水電總院黨委將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，堅決貫徹落實黨中央大政方針、國資委黨委和集團公司黨委決策部署，踔厲奮發、勇毅前行，構建黨建工作新格局，展示黨建工作新氣象，切實為水電總院轉型升級和戰略實施提供堅強保障！